刘海庆 方彦武 任立亮

(中交第二航务工程局有限公司，湖北武汉 430000)

随着社会主义经济的发展，我国城市桥梁建设也日新月异，这给桥梁施工企业注入了新的活力和机遇，同时也给它们带来了新的挑战。在资源紧张、强调效率的今天，桥梁施工企业要想在日益激烈的竞争中获得优势，取得更好的效益，必须由传统的粗放型管理向精细化管理转变。城市桥梁施工管理是一项复杂的系统工程，一门相对独立的管理科学，它是在一定的约束条件下，为实现其预定的目标进行的一项有组织的活动。其主要的管理特点表现为过程的系统性、实施的整体性、工程技术的复杂性、广泛的社会性和环境的不确定性。上述特点决定了在桥梁工程的实施过程中，必须不断创新管理理念，开拓建设思路。在城市桥梁施工项目中引入的“精细化管理”理念，有利于节约城市桥梁施工的资源消耗，提高桥梁施工企业的管理效率，规范城市桥梁施工的管理流程，增强城市桥梁的安全性和功能性，采用精细化管理是城市桥梁施工管理未来发展的合理之路与必然趋势。

1 精细化管理概述

精细化管理的概念最早由被誉为“科学管理”之父的美国管理学家泰勒在20世纪初提出，20世纪50年代，日本的精益生产思想对精细化管理思想的形成和运用做出了巨大的贡献。如今，“精细化”作为现代工业化时代的一个管理概念，一种先进的管理文化和管理方式，已经在世界上许多行业和企业管理受到越来越广的关注。所谓精细化管理，就是以法律法规为依据，以提高企业效率与效益为目的，运用现代管理模式，对管理对象实施精细、准确、快捷的规范与控制。管理的思路是:摒弃传统的粗放式管理模式，把提高管理效能作为管理创新的基本目标，用具体、明确的量化标准，取代笼统、模糊的管理要求，改变经验式的管理模式;将量化标准渗透到管理的各个环节，以量化的数据作为提出问题的依据、分析判断的基础、考察评估的尺度，使无形的管理变成有形的管理;利用量化的数据规范管理者的行为，并对管理进程进行导引、调节、控制，从而便于及时发现问题，及时矫正管理行为。精细化管理是以精细操作为基本特征，关注量化、绩效、执行、结果的一种管理模式。

2 城市桥梁工程特点与管理难点

1)城市桥梁的多功能性。城市桥梁作为城市交通的重要组成部分，它的建设可以大大缓解大中型城市的交通压力，提高居民出行便利程度，缩短出行时间，同时作为城市景观的重要组成部分，城市文明的标志和象征，城市桥梁也起到美化城市，提高城市内涵的作用。2)城市桥梁的社会性。城市桥梁是城市重大基础设施，关乎城市形象与民生，受到城市政府的重视和广大市民的关注，因此城市桥梁的设计不仅要满足结构的先进性、安全性、合理性及美观性，还必须严格控制工程建设的工期、质量和投资，这对城市桥梁的施工管理提出了巨大的挑战。3)城市桥梁施工地理位置特殊。城市桥梁施工由于常常处于市区中，涉及的道路与地下管线复杂，而且相比于山区桥梁施工，例如施工噪声、施工材料堆放及运输等都会对市区周边造成更大的影响，协调工作难度大。这些工程技术和社会环境上的特点决定了在城市桥梁工程的实施过程中引入的“精细化管理”理念的必要性和必然性，只有采用精细化管理，才能有效地节约城市桥梁施工的资源消耗，提高桥梁施工企业的管理效率，控制建设投资，同时规范城市桥梁施工的管理流程，增强城市桥梁的安全性和功能性。

3 城市桥梁施工精细化管理

桥梁施工企业在规范化和标准化的基础上，对其生产流程、管理流程进行科学细化和合理优化的过程，实现“组织结构专业化、工作方式标准化、管理制度化、员工职业化”。公路桥梁精细化管理，是通过制定系统化、科学化、精细化桥梁管理规则，运用数据化、程序化、信息化的手段，使桥梁管理的各个环节和内容都做到高效、精细、协调持续的运行，达到全面提升桥梁管理水平的目的。

3.1 城市桥梁施工精细化管理原则

1)倡导精细化管理理念，构建科学管理体系。城市桥梁施工管理应始终坚持“预防为主，安全至上”的管理理念，采用科学的思维方法与手段，构建以“精确、细致、深入、规范”为特征的全面管理模式。实现量化指标，层层分解，做到每个环节责任落实具体，同时全面推行信息化管理，实现资源的优化配置。用心做好每一件事，精益求精，实现管理的精细、效益的双赢。2)过程化繁为简，时刻专注细节。化繁为简是管理追求的永恒主题，城市桥梁施工管理化繁为简并不是单纯的将管理简单化，而是通过采用专家会议、价值工程等科学手段，寻求施工过程中可以进行简化、合并或者替代的步骤，将原先繁琐、重复、不合理或效率低的步骤进行删减和改进。同时，施工企业任何时候，都不该忘记管理的本质就是提高人的积极性，提高办事效率和效益。在目标明确、方向正确的前提下，专注细节，把握细节，控制细节。细节上的节约和提高是整体效益提高的保障。3)重视流程管理，规范作业方式。不可否认，流程管理正越来越受到重视，控制细节没有系统的流程优化设计，就谈不上“控制”。流程管理的最大好处在于系统分析了在城市桥梁施工管理过程中运行的所有事务工作，同时，对施工企业各部门自身工作及之间的相互衔接做出了非常具体的界定，让管理者不再茫然无序，让实施者不再不知所措。建立高效、标准、规范的作业方式是流程管理的基础，只有重视流程管理，规范作业方式才能有效地提高管理效率，减少资源投入。

3.2 城市桥梁施工精细化管理措施

1)日常管理中培养树立精细化管理观念。在推进城市桥梁精细化管理的过程中，要想破除传统的粗放管理思想，消除操作人员对精细化管理的一些错误认识，需要从转变观念入手，让操作人员明白什么是城市桥梁的精细化管理、为什么要进行桥梁的精细化管理等问题。然后通过培训和技术交流等方法，使操作人员对精细化管理有全面了解，感受精细化管理的成效，更好的推进桥梁精细化管理工作的实施。城市桥梁要实行精细化管理，就必须把精细化管理理念贯彻到桥梁的各项管理工作中，同时落实桥梁管理的检查制度，推行绩效管理同步实施。每月对所辖大中桥梁工作进行精细化的全面检查，并把情况汇报至管理处;同步采用实行日常巡查扣分制度，对在巡查中发现的桥梁病害应及时采取维修措施;每半年组织详细检查、季度抽查，将检查结果评分汇总计入年度成绩考核;对桥梁中出现的问题以实事求是为原则，将责任追究到底。

2)对施工进度进行全面的动态管理。在确定城市桥梁工程施工项目进度后，依据合同签订的施工路段所对应的施工项目，对施工进度进行整体的年、季、月度的施工进度计划。在项目经理审核通过以后，对各施工队伍以及施工区域以及相应的管理部门进行通报，以此使得各部门能够有效的协调配合，保证工程项目执行的良好性。同时在工程项目的施工中，必须定期开展总结会，通过对施工进度和成本的跟踪、分析和纠偏，保证施工的正常进行。此外，运用计算机工程以及网络计划等信息技术也能够有效进行施工进度控制，保证实际施工进度顺利按照原计划进行。

3)建立健全施工安全质量管理体系。施工安全和施工质量是城市桥梁施工项目中最关键、最核心的要素。要实现安全管理效率的提高，桥梁工程项目应建立一套完善健全的施工安全控制和管理机制，加强安全生产和技能培训，进行施工精细化管理，做到安全管理细节到位。通过各种规章制度的制定，健全安全管理体系。同时还需建立安全事故处罚的相关机制。在施工过程中，应严格按照相关的施工安全规章制度进行实施，确保施工人员、施工技术以及机械设备等方面在安全管理和控制范围内。为了保障施工项目的质量，工程项目施工中应建立一套健全的质量管理体系，将施工过程中各管理部门、管理人员、施工人员之间建立起明确的职责体系，建立起项目责任制，质量保证落到实处。在具体的施工管理中，为了进一步完善质量控制体系，还应建立一套精细化管理和质量控制单元，实现对各程序的全面质量控制。在工程项目施工程序之间应建立系统的预警机制和控制体系，严格控制工程项目质量。

4)建立严格的合同和资金管理机制。合同是工程项目施工和建设成立的基础签订文件，应根据合同中约定的工程项目总体目标对工程施工进行全面的管理和控制。为了保证合同约定的项目进度、质量、成本等目标的合理性，应对合同审核和考察采用科学正确的方法，规范合同内容和形式。城市桥梁精细化管理中的资金投入不仅与设计建设有关，还与桥梁全寿命周期内的日常性养护、预防性养护、及时性养护、工程性养护措施等有很大的联系，对桥梁施工和养护的资金的管理直接关系到桥梁的使用寿命、安全性能、社会效益，确保有限的资金发挥最大的效益。

5)依据划定的各类桥梁采取不同的养护措施。桥梁技术状况等级评定为一至五类:一类桥梁进行保养维护;二类桥梁进行小修或保养;三类桥梁进行中修;四类桥梁进行大修或改建，及时进行交通管制;五类桥梁进行改建或重建，及时关闭交通。桥梁评定是根据桥梁缺损程度、缺损时对结构使用功能的影响程度和发展变化状况等三个方面，以累加评分法对各部件缺损状况做出评价，精细化管理应针对不同类型的桥梁状况采取不同的养护措施，以节约资金。

以上五个措施涉及了城市桥梁施工精细化管理的主要侧重面，可用图1表示。

图1 精细化管理主要侧重面

4 结语

城市桥梁的精细化管理是一项复杂、艰巨的系统工程，需要在实际推广中不断总结经验和完善细节处的管理，将管理落实到各个点，细化到各个环节，确保日常管理工作高效快速运转。同时，在推进城市桥梁精细化管理时，要根据各个地区不同的资源配置现状和各个项目的实际情况采用针对性的管理措施，从人、材料、成本、过程和安全等各个方面制定和项目实际情况相符的精细化管理流程，确保城市桥梁建设实现低投入、高效益的目标，不仅满足不同城市的通行要求和承载能力，还促进城市桥梁健康可持续发展的实现。

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