张虹萍　赵智勇

摘要：积极鼓励公众参与《环境影响评价》是实现中国可持续发展重要保证。本文认为，公众参与《环境影响评价》的方式有三方面：依赖政府的信息公开参与环评活动，凭借当地环保组织组织的活动参与环评活动，培养市民环保社会责任感参与环评活动。

关键词：公众 环境影响评价 参与方式

中国在经济发展过程中不可避免地出现一些问题。如一些地区环境污染、生态恶化还相当严重；为追求物质利益，出现了道德沦丧而不顾商品质量等问题；人民大众的环保意识还没有完全形成，民间环保组织数量不足，发挥作用不够等等。对于中国在发展中所面临的问题，政府积极寻找解决的办法。党中央、国务院关于落实以人为本的科学发展观的决议为做好环保工作提供了根本保证。同时，政府努力创造条件，鼓励公众参与环境保护工作。2002年10月第九届人大常委会第三十次会议通过《中华人民共和国环境影响评价法》。2006年2月，环保部门颁布《环境影响评价公众参与暂行办法》，这些法律都是为预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响而制定的。但中国公众参与环境影响评价的现实是：一方面，各级政府的职能转变意识不强，对环境的保护意识虽有提高，但在如何依据中央政府制定的法律和法规性文件中的有关规定，公开环境信息和强化社会监督仍处于探索阶段，缺乏经验，不具有主动性。另一方面，中国环保事业起步晚，公民环保意识缺乏，社团组织力量薄弱。……