■本刊记者 贺海峰

安徽地税20年最大的变化，是税收理念、治税思想的变化。税收理念是如何演变的？演变的动力之源是什么？税收现代化的抓手又有哪些？

旌德县地税干部汤红清压根没想到，即将召开的党的十八届四中全会，将研究全面推进依法治国重大问题。不过让他自豪的是，自己曾见证“税收法制员制度”的诞生，参与了安徽地税系统依法治税的全部历程。

20世纪末，汤红清在农村分局任副局长。当时，征纳双方都很缺乏法律意识。“同税户谈定额，谈成了，立马垫上复写纸，开票收钱；多次谈不下来，分局长手一挥，就可能强制执行。”谈起往事，他仍脊背发冷、感到后怕。

2000年，旌德县发生一起税务行政诉讼案。尽管税务部门胜诉，但也暴露出税务执法中的不规范之处。犹如一记警钟，旌德开始注重执法程序、按照法治思维办事，并在全国首创了“税收法制员制度”。

此时，汤红清已被调到县局任职。随后，税收执法电子档案、执法文书网上审、税收执法责任制考核等诸多制度，在安徽地税系统次第推广开来，让汤红清感到愈发振奋。在他看来，“科学、规范、法治、效率”，如今已成为整个地税系统的精神内核和新标签。

而这仅仅是安徽地税20年变迁的一个侧影。

20年嬗变

“安徽地税20年最大变化，我认为应当是税收意识和税收理念的变化。过去，社会上对税收有不少误解，甚至发生抗税事件。2000年以来，税收意识深入人心，很少有人拒绝交税。”在接受《决策》采访时，淮南市局党组成员、纪检组长姜典柱说。……