祁怀高

在中国周边安全环境面临严峻挑战和中国政府日益重视周边外交的背景下，中国周边外交亟需在总结历史经验和教训的基础上，构建面向未来十年的“大周边外交战略”。

树立“大周边”外交理念

“大周边”理念是相对于“小周边”而言的。“小周边”通常是指与中国领土领海直接相邻的国家和地区，如俄罗斯、蒙古国以及东北亚、东南亚、南亚、中亚诸国。而“大周边”概念超越传统的地理范围界限，是指同中国海上、陆上有相同战略利益需求的国家和地区。

界定中国“大周边”地理范畴需要考虑三个因素：最大程度上有利于巩固我国地缘战略依托；要考虑我国自身实力以及对周边的有效影响力；实施周边外交的成本与收益。基于上述三个因素的综合考虑，东北亚、东南亚、南亚、中亚、西亚和南太平洋地区这“六大板块”应该作为中国的“大周边”地理范畴。其中，东北亚、东南亚、南亚、中亚这四个“板块”与中国陆海直接接壤，自然属于中国周边范畴。此外，西亚和南太平洋地区也应纳入中国的“大周边”视野中。西亚地区是中国西部周边的战略延伸地区，该地区局势与中国的能源安全、边疆稳定和西部发展息息相关。南太平洋地区是中国东南部周边的战略延伸地区，确保澳大利亚和新西兰这两个该地区“领军”国家的对华友好是中国海上安全的关键所在。

同时，我们也反对随意扩大对中国“周边”范围的界定，以避免导致周边国家误认为中国在扩展其“地缘政治势力范围”。……