赵光岩

[摘要]十八届三中全会将继续加强对外开放作为全面深化改革的起点，基于此本文以县域城市——寿光市为例，通过构建外贸依存度、外资依存度和对外开放度三个指标体系，采用2004—2011年统计数据为依托，对寿光市对外开放度进行测度和实证分析，结果表明2004年以来寿光市对外开放度有了明显的提高，但与全省、全国相比还存在较大差距，最后得出结论并提出对外开放度的相关建议。

[关键词]寿光市；外贸依存度；外资依存度；对外开放度

[中图分类号]F832.6 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）8-0029-03

1 引 言

寿光市作为全国最大的蔬菜批发中心和集散中心，具有丰富的农业资源、发达的交通运输通道、以重工业为主体的工业体系，为县域经济发展树立了一面旗帜。尤其是自2001年我国加入WTO以来，借助继续深化改革开放的春风，寿光市积极参与国内、国际间的分工与合作，对外开放程度不断加深，对外开放水平稳步提升。2011年寿光市对外贸易进出口总额到达21.6亿美元，占潍坊比重15.33%，实际利用外资达到1.5亿美元，占潍坊比重20.83%。

由于寿光市地处县域，加之自身的经济基础、要素禀赋和产业结构等方面的不足，使得寿光市与山东省、全国对外开放程度有着明显的差距。对外开放程度是指在市场经济的条件下，在一定时期内一国（地区）经济对外开放的程度，因此本文试图通过对县域城市对外开放度的比较分析及其对经济增长及产业结构优化等分析，来观察研究县域城市与区域经济接轨的程度和今后的政策针对方向。

2 文献综述

近年来，众多学者开始研究我国区域对外开放度，其成果林林总总，见仁见智。但是单独研究县域城市对外开放度的文献则相对较少，基于此本文相关文献综述以区域对外开放度为主。部分国外学者采用单一的指标来衡量对外开放度，如小岛清在《对外贸易论》中采用对外依存度来判定一国的经济开放程度，Levine—Renelt（1992）则采用外汇的黑市交易费用来衡量对外开放度。在后续的研究中，单一的外贸依存度并不能全面、客观地反映一国经济开放程度，所以综合性指标应运而生。罗龙（1990）最先提出采用资金管理度等六个指标来衡量一国实体经济部门的开放度。李羽中认为，“要衡量一个国家的对外开放程度，必须从国际贸易、国际金融、国际投资三方面入手”，并构建了以对外贸易比率、对外金融比率和对外投资比率为不同权重的国家对外开放比率。于慧君（2010）通过构建外贸依存度、外资依存度和对外开放度等三个指标体系，对东北三省对外开放度进行测度和分析，并得出相关结论。蔡文浩等（2012）在对外贸易开放度、对外合作开放度和对外投资开放度的计算基础上，梳理并比较了西部地区对外开放程度。罗丽英、李武星（2005）以湖南省为例，通过建立外贸经济增长理论模型，采用定量和定性分析相结合的方式，分析得出区际开放度与经济增长之间的关系。张有国、高洪深（2001）则深入分析东、中、西部地区开放度差异程度，得出我国各地对外开放过程存在的出口力度不够、外资利用水平不高等结论。

3 寿光市对外开放度的测度分析

本文试以外贸依存度、外资依存度和对外开放度等主观赋权法为测度指标，利用寿光市2004—2011年相关数据指标进行实证分析。

3.1 外贸依存度

外贸依存度是指一国（地区）在一定时期内进出口贸易总额占该国同期国内生产总值的比重，用以反映一国经济发展对外贸易的依赖程度。外贸依存度=一国一定时期对外贸易额或值/该国同期国内生产总值或国民生产总值×100%。

由上述可以看出，寿光市外贸依存度呈总体上升趋势，2006年达到了28.40%，但是受到金融危机等因素的影响，2009年仅为17.30%，与全省、全国同期标准存在较大差距。寿光市外贸依存度相对较低的现状说明了寿光市对外贸易对经济增长的拉动贡献率相对较低，对外贸易在其对外开放中所起的作用较小，可以推测尚具有非常大的发展潜力和提升空间。

3.2 外资依存度

外资依存度，即一国（地区）实际利用外国直接投资额与国内生产总值的比重，它表示经济增长对外资的依赖程度，以及地区在直接投资领域的对外开放程度。外资依存度=实际利用外资额/GDP。

由上述图1、表1、表2可以看出，全国的外资依存度呈现总体下滑趋势，说明外资对全国对外开放的贡献在逐步降低，2004年全国外资依存度为3.67%，到2011年下降到1.59%，降幅到达56.68%。而寿光市外资依存度则呈现先升后降、再升再降的趋势，2005年外资依存度达到了5.00%，而到2008年降为1.60%，随后2009年上升到3.59%，最后到2011年下降至1.80%。

以2011年作为比较截面可以看出，寿光市的外资依存度超过了全省、全国的平均水平，因此外资在对外开放中的贡献达到甚至超过了全省、全国平均水平。

3.3 对外开放度

对外开放度是指一个国家（地区）融入国际经济的程度或对国际经济的依赖程度。单独利用外贸依存度或外资依存度很难全面、客观地反映一国（地区）整体的对外开放度，因此本文采用将外贸依存度和外资依存度的算术加权平均来计算对外开放度。

从上述图2、图3、表3可以得出，全国的对外开放度平均为30.70%，山东省对外开放度平均为17.11%，而寿光市对外开放度仅为12.78%，低于全国和全省的平均水平。仅在2008年时，寿光市外贸依存度超过了山东省的外贸依存度。随着改革开放的不断深化，寿光市积极参与国际经济与合作，对外开放的综合程度不断提高，但是仍然与全国平均水平存在很大的差距。

4 结论及建议

通過以上的数据分析可以看出，寿光市的对外开放程度与全省、全国平均水平存在较大差距，主要表现在以下几个方面：

一是对外贸易依存度低于全省的平均水平，远远落后于全国平均水平。这表明寿光市对外缺口较大，并没有充分利用现有的资源禀赋和把握国际分工与经济发展之间的互动机制效应。

二是外资依存度接近全省平均水平，高于全国的平均水平。说明寿光市在外商直接投资的引进上拥有一定的优势和条件，这为地区经济发展注入了动力。

三是对外开放度水平的落后，直接反映了寿光市对外经济合作规模过小，科技创新能力不强，在与外界技术交流方面存在缺失。

对县域城市对外开放度的实证分析，可以看出县域城市在经济发展过程中存在着诸多问题，因此，应结合实际情况，审时度势采取措施解决对外开放中的相关问题。

4.1 以改革为动力，推进县域城市外贸体制改革

自2004年以来寿光市对外开放程度显著提高，与国际间的交流、合作日益显著，但是基于地理位置和半封闭的经济发展特点，经济外向度不高，开放性经济体系未充分建立起来。因此，寿光市应借助十八届三中全会的改革之风，进一步扩大对外开放，积极参与到国际分工体系中去，吸引国内外先进的技术资源和资金设备，扩大开放潜力。

4.2 以外贸发展为目标，提升对外贸易在对外开放中的贡献

寿光市对外贸依存度较低，对外贸易对经济的拉动作用薄弱，严重影响了县域城市的对外开放水平。因此，应重视对外贸易尤其是出口贸易的发展，充分发挥农业的龙头作用，培养主导产业，优化出口商品结构，推动加工贸易转型升级，积极研制开发高附加值产品，提高市场竞争力。加强与周边国家如日本、韩国、俄罗斯、蒙古和朝鲜等国的合作，实现全方位的開放状态，促进多元化的对外贸易格局。

4.3 以提高外资使用效率为方向，做好外资使用规划工作

寿光市外资依存度处于较高水平，这与该市政策导向和产业结构调整有密切关系。因此下一步应着重引导外商投资的方向，以投促调，提高外资投资质量和使用效率，优化产业结构，进一步建立与市场经济相适应的经济环境、法律环境、政治环境、社会文化环境和生态环境，通过建立优质、和谐投资环境吸引外资，促进县域城市的经济发展。

参考文献：

[1]郑展鹏.中部六省对外开放度的实证研究：2000—2007[J].国家贸易问题，2009（12）.

[2]蔡文浩.西部地区对外开放度的比较研究[J].经济研究参考，2012.

[3]于慧君.东北三省对外开放度比较研究[J].时代经贸，2010（1）.

[4]谢守红.中国各省区对外开放度比较研究[J].地理科学进展，2003（5）.