盛海辉?李志光

“以前村民都往外走，现在出门打工的人都往回迁了。”在丰顺县汤坑镇梅溪村村民眼里，幸福村居就是村里环境卫生好，有休闲场所，而且有致富门路。近年来，丰顺县以建设“美丽乡村，幸福村居”为主题，坚持幸福村居创建与名镇名村示范村建设相结合，打造幸福村居示范片。到目前为止，共建成幸福村居示范点44个，成为广东创建幸福村居示范县。

4月2日，广东省原中央苏区县创建幸福村居工作会议在丰顺如期召开。省委农办主任、农业厅厅长郑伟仪，省委农办副主任、农业厅副厅长陈祖煌，省农业厅副厅长、扶贫办主任莫定伟出席会议。这次会议的召开是为贯彻落实今年中央1号文件和中央农村工作会议精神，贯彻落实国务院《关于赣闽粤原中央苏区振兴发展规划的批复》，贯彻落实全省农村工作会议、扶贫开发工作会议和省委、省政府的一系列重大部署，推进欠发达地区创建幸福村居、新农村建设和扶贫开发工作，促进革命老区加快振兴发展。

“在党和政府的关心支持下，特别是在加快粤东西北发展战略和扶持老区建设一系列政策的推动下，我省老区发展步伐加快，势头良好。但由于区位和自然条件的制约，我省大部分老区，特别是原中央苏区的经济社会发展仍相对落后。”省委农办主任、农业厅厅长郑伟仪表示，全省11个原中央苏区县的领导和农业局（农办）负责人，以及所在市农业局（农办）负责人聚集在一起，共商原苏区县创建幸福村居有关工作，这对于加快原苏区县振兴发展、促进全省同步推进全面小康建设有着重要的意义。

用一到两年在各中央苏区县创建2-3个名村和5-6个示范村

2013年，省委农办（省农业厅）就新时期推进幸福美丽新农村建设、改善农村人居环境，组织20个地级市，对41个县（市、区）和中山、东莞2个地级市共630个乡镇9300个行政村（居）61288个自然村的农村人居环境情况进行统计分析，并先后赴惠州、阳江、韶关、清远等市县开展了实地调研。

据省委农办新农村建设指导处有关同志介绍，针对调研中发现的新农村建设整体进展缓慢、推进力度不大等突出问题，同时，为贯彻落实省委、省政府《创建幸福村居五年行动计划》和《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，改善中央苏区县农村人居环境，推进社会主义新农村建设，省委农办决定，从今年起，全省开展“中央苏区县幸福村居示范片（线）”创建活动。拟用一到两年时间，在各中央苏区县建成2-3个具有岭南特色、地方风貌的名村和5-6个示范村，新农村建设有新进展，农村基础设施、公共服务、人居环境有新改善，形成“一村一品”的发展格局，确保农民收入水平有新提高。

从《关于中央苏区县创建幸福村居示范片的指导意见》中，记者也了解到，这次创建活动按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，以名村、示范村建设为抓手，以整治农村人居环境为重点，将“示范片（线）”打造成具有岭南特色、幸福宜居的社会主义新农村建设典型。同时，要求原中央苏区县把产业发展放在首位，大力发展“一村一品”，夯实农民持续增收的基础。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。培育新型农业经营主体，引导农民发展家庭农场，组建农民专业合作组织，培育农业龙头企业，促进农民增产增收。充分发挥农民的主体作用，所有名村、示范村均要求以自然村为单位建立村民理事会，制订乡规民约和理事会章程。结合“一事一议”以奖代补，发动乡贤、先富群体参与新农村建设。加强公共服务站、文体活动中心、健康计生服务中心、小广场和小公园等农村社区公共服务设施建设。

对创建示范片（线）的具体要求，《意见》也作了明确规定：“示范片（线）”的建设范围要涵盖2个行政村，10-15个自然村，尽量选择村庄比较集中的片（区），连点成线，集中成片打造。“示范片（线）”拟创建的名村，可选择纳入全省第二或第三批创建计划的村庄。已经省认定、公布的第一批名村不再作为创建村庄。示范村的选点由各地自定，具体要求是，“示范片（线）”拟打造的名村在人文历史、自然生态等方面要具有较为突出的特色，拟打造的示范村在基础设施方面要有一定的基础，通过创建活动，效果明显，能起示范带动作用。“示范片（线）”的农民群众要对村庄建设热情高涨，积极参与；基层党组织要战斗力强，“两委”干部积极。

“目前，各苏区县正在抓紧落实幸福村居示范片的选点和规划等基础工作。”新农村建设指导处的同志告诉记者。

对全省11个原中央苏区县一次性各安排1000万元建设补助资金

据介绍，为确保苏区县创建幸福村居工作取得实效，经省政府批复同意，省财政拟在2013年省幸福村居专项资金中对全省11个原中央苏区县一次性各安排1000万元建设补助资金。郑伟仪也坦承，省的扶持资金远不能满足实际需要，各地要广开渠道，多方筹措资金，加大对创建幸福村居的投入。要整合部门力量，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各记其功、各负其责、形成合力”的原则，统筹资金使用，确保建设有效实施。

“优先把原中央苏区县作为推进社会主义新农村建设的对象，着力改变苏区群众的生产生活条件，改变苏区的落后面貌，缩小贫困差距，让苏区群众实现致富，这样做，是非常正确的。”对在原中央苏区县开展幸福村居创建活动，省扶贫办老区处处长冯思华表示认同，他希望，各行政和职能部门能调动更多的资源和更大的力量来支持老区的建设和发展。

同时，冯思华认为，建设好幸福村居要贯彻落实好相关政策，认真做好建设规划，认真做好工作计划；要充分尊重当地群众意见，充分调动群众积极性，发挥主体作用；要整合各方资源，尤其是发挥各行业职能部门的优势，共同推进幸福村居建设，“还要动员社会上有爱心的企业家、乡贤参与到幸福村居建设中来，使创建活动得到更多方面的支持，这样才能取得更好的成效。”

攻坚克难，求真务实，全面推进落实幸福村居创建工作

“加快老区经济社会发展，改善和提高老区人民生活水平，是落实科学发展观、促进区域协调发展、实现全面建成小康社会目标的必然要求，也是各级党委、政府和全社会义不容辞的责任。”郑伟仪说，省委、省政府将11个原中央苏区县作为新农村建设、创建幸福村居活动先行先试的示范县，各苏区县要切实加强领导，精心组织；各级各相关部门要加强幸福村居的建设规划，重视交通、水利等基础设施建设，做好村庄环境整治，努力保护历史文化，夯实产业发展基础，做大幸福村居的优势产业，带动群众发展生产，增收致富。要着力加强长效机制建设，确保幸福村居能够持续幸福，切实发挥示范带动作用。

“我们要带着对老区人民的感恩之心，带着对人民群众的深厚感情，以攻坚克难的精神和求真务实的作风扎扎实实地做好老区幸福村居创建等‘三农各项工作，切实为老区人民群众解决生产生活方面的问题和困难，推动老区加快发展，逐步缩小老区与发达地区的差距，让老区人民早日脱贫致富、过上幸福生活，让老区与全省同步实现现代化和全面建成小康社会。”

郑伟仪最后还强调，要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传党和国家关心支持老区加快振兴发展、推进社会主义新农村建设的政策举措和工作成效。要及时总结推广各地经验做法，树立典型样板，宣传先进事迹，努力为老区发展和新农村建设营造良好的社会氛围。endprint