李素敏

（宁夏司法警官职业学院，宁夏 银川 750001）

根据本校刑事执行专业、监狱管理试点专业的培养理念：增强学生的实际工作技能，构建了合分一体的考核体系——监狱人民警察职业技能考核体系，实现该专业课程结构与功能的整合。加强本领域各阶段、各学科之间的联系，突出实践教学与行业的横、纵向联系。监狱人民警察技能考核项目的设计是国家对于监狱人民警察职业资格证书认证制度的基础，对于技能人才队伍建设具有质量控制和导向控制的双重作用。目前，我国缺乏监狱人民警察职业准入制。由此看来，有效运用和衔接技能考核，是实践教学与行业的跨界与融合的接合点，是值得从事刑事执行专业、监狱管理专业教学工作的教师进行研究的。

一、监狱人民警察技能认证相关问题

（一）基本概念的厘清

警察职业技能，是属于警察劳动力范畴的概念。警察劳动力即警察行业劳动者的劳动能力，是警察劳动者拥有的，并运用于工作过程中的体力和脑力的总和。它主要包括警察工作中不可缺少的基础知识、专业技术和实际操作能力与技巧等内容。从社会分工和体育职业技能标准的角度来看，警察工作中的专业技术能力和技巧，就是警察职业技能。

监狱人民警察职业技能认证的开发，是为规范完善监狱警察队伍，适应监狱对高素质、高质量监狱人民警察的需求，根据国家的整体部署，逐步确立以监狱人民警察职业培训与职业技能认证等为主要内容的全面开发监狱人民警察行业劳动者职业技能的完整体系。

（二）监狱人民警察职业技能认证开发

1.开发的作用

（1）大力发展监狱人民警察职业技能认证开发事业，在合理地开发人力资源的同时，能提高行业人员的整体素质。开发警察行业人力资源就是发现、发展和充分利用警察行业劳动者的创造力。它包括两方面的内容：一是现实人力资源的充分利用，即搞好人力资源规划，有效地配置人力资源，减少浪费，发挥人力资源的整体协作优势和规模效益；二是潜在的人力资源开发，即要挖掘人力资源的潜力，提高人力资源的利用价值。在监狱人民警察职业技能认证开发中，可以根据职业结构的变化、社会的发展，加强对劳动力和用人单位内部对劳动力数量、质量结构方面的需求预测和分析，制定人力资源规划，合理地配置劳动力资源，发挥人力资源的最佳效益。

（2）大力发展监狱人民警察职业技能认证事业，能够使人力资本的价值提高。通过全面实施监狱人民警察职业技能认证，进行科学规范的警察职业技能培训与认证，实施监狱人民警察职业资格证书制度，借鉴国内外职业警察培训的经验，可以促使监狱人民警察更新知识，提高技能，以适应新的职业角色或职业活动的标准，晋升更高技术等级或职务，获得更加优厚的待遇。因为实行职业资格证书制度，对每个任职人员的资格水平予以及时的认定与评估，可以让每个人的职业能力的水平与实力得到及时承认，从而激励个人职业能力的进一步发展。

2.监狱人民警察职业技能开发工作的核心是实施国家职业资格证书制度

从监狱人民警察职业技能认证的性质与要求看，都属于社会化管理的范畴，其主要的目标任务是为了监狱人民警察队伍建设，造就能够适应岗位需求、高素质的监狱人民警察。而劳动者只有获得一张能够反映自己真实劳动技能水平的“通行证”——职业资格证书，才能进入用人单位的视野，并能参与职业获得、职位晋升的竞争。因此，监狱人民警察职业技能开发工作的质量及其最终结果，要由国家职业资格证书来保证。

二、实践教学与行业的跨界与融合

（一）课程目标体系与监狱人民警察职业技能认证相融合

通过监狱人民警察技能认证的分析可以看出：技能认证就是要和国家对于此类职业资格对接。国家职业资格等级体系是按照从业人员的职业活动范围、工作责任和工作难度将国家职业资格等级由低到高划分为五级：国家职业资格五级（初级）、国家职业资格四级（中级）、国家职业资格三级（高级）、国家职业资格二级（技师）、国家职业资格一级（高级技师）。根据高等职业教育培养高素质技能型专门人才的要求和国家职业资格等级体系标准，高等职业教育人才培养应与国家职业资格等级体系三级标准相对应，即能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作，包括完成部分非常规性工作，能够独立处理工作中出现的问题，能指导和培训初、中级人员。对于刑事执行专业、监狱管理专业课程目标体系而言，应达到国家职业资格等级三级标准要求：掌握刑事法律、刑事执行理论基础和刑事执行业务等专业知识，具有良好的监狱刑务处理、狱政管理、监狱文书制作、罪犯劳动组织与管理及基本的罪犯教育、罪犯心理访谈与认知矫正等职业能力，具备忠诚、责任、奋斗的职业素养，能够胜任监狱基层管教岗位工作，德、智、体、美等方面全面发展的高素质应用型人才。

（二）课程内容体系与监狱人民警察职业技能认证内容体系相融合

高职教育课程内容与职业技能认证融合通常采用两种方式：一是渗入式，即将一种职业资格认证考试的要求分解融入多门课程中，这种方式主要适用于综合性较强的职业资格证书。二是模块式，即将一种职业资格认证的内容标准对应几个模块或一门课程，纳入高职专业教学课程标准中，做到职业技能鉴定内容与课程内容相融合，这种方式适用于专业性较强的职业资格认证。刑事执行、监狱管理专业要求能够胜任监狱基层管教岗位工作的基层人民警察，职业标准内容应采用模块化形式与相关课程内容相融合的方式，如图1所示。

图1 课程内容与职业技能认证融合模式

通过对监狱基层管教警察典型工作过程分析，形成“技能要求”和“相关知识”的分解，整合形成“业务技能”、“警务技能”、“综合实践能力”等课程内容模块，再将学习内容纳入到《狱政管理》、《罪犯心理矫治》、《罪犯教育》等课程标准中，形成与职业资格认证相融合的课程内容体系。

（三）课程的考核评价体系与职业技能考核认证体系相融合

根据国家职业资格认证等级体系的设置和不同等级的职业标准，将课程的考核评价体系分成三个层次，分别对应职业资格认证考核体系中的初级、中级和高级。即将课程体系中的不同内容模块，按照监狱基层管教警察的不同要求分三个层次进行考核评价。

第一层次的考核评价以专业基础技能考核标准为核心，注重课程学习过程的考核与评价。这一阶段的考核主要针对课程学习过程中细化的基本知识点和技能，严格按照初级管教警察的考核标准和课程标准的最基本要求，制定多元的过程性考核评价机制，如教学活动中的职业态度、本次教学目标的达到情况、课堂实训完成情况等方式考核评价学生的知识、能力与素质。最后以本课程学习过程中的全部过程性考核记录资料为依据，按照监狱人民警察专业基础技能的考核标准综合评定是否通过。

第二层次的考核评价以实训项目为考核载体，评价学生综合职业能力。这一阶段的考核评价以取得专业基础技能合格证为前提，在学生完整的学习完本课程之后，依托专业技能的考核标准和本课程标准建立的试题库来完成。试题库分为理论知识试题库和技能操作试题库两种，当本课程学习完成后，按照考核体系监狱人民警察专业技能的考核标准随机抽取理论知识试题和技能操作试题作为本课程考试题目，学生分别参加本课程的理论知识和实践技能操作考核，通过者即达到监狱人民警察专业技能标准，并认定该课程成绩。

第三层次的考核评价以顶岗实习或综合实训项目为载体，综合评价学生的职业岗位综合能力。这一阶段的考核评价以取得监狱人民警察专业技能合格证为前提，在完成顶岗实习或综合实训之后，直接参加监狱人民警察职业技能认证考核，考试合格取得相应的职业资格证书后，再结合顶岗实习或综合实训项目的完成情况和成果报告，认定对应课程的成绩。

三、监狱人民警察职业技能认证方案

（一）刑事执行、监狱管理职业技能认证目标设计

1.初级目标：培养监狱所需的基层管教警察方面的“实用型”人才。

2.高级目标：培养监狱所需的中高级管理方面的“发展型”人才。

（二）刑事执行、监狱管理专业专科生职业技能认证初级内容设计

由刑事执行、监狱管理职业技能目标决定，刑事执行、监狱管理专业学生职业技能考核内容设计，也就分为初级目标内容和高级目标内容设计。

由于刑事执行、监狱管理职业技能培养的初级目标是要实现“会做”的目的，因此在初级目标内容设计上，可包括下列内容：

1.职业基础能力

包括：（1）具备良好的语言表达能力；（2）具备良好的逻辑思维能力；（3）具备良好的分析归纳能力；（4）具备良好的公文写作能力；（5）具备良好的心理调适能力；（6）具备计算机信息搜集和处理能力。

2.专业核心能力

包括：（1）具有基本的狱政管理能力；（2）具有基本的监狱文书制作能力；（3）具有基本的罪犯劳动组织与管理能力；（4）具有基础的罪犯教育能力；（5）具有基础的罪犯心理访谈与矫正能力。

（三）刑事执行、监狱管理专业职业技能认证高级目标内容设计

由于刑事执行、监狱管理专业的专科生职业技能培养高级目标是要实现“如何管理”的目的，更重要的是一种监狱中高层次管教能力，包括组织能力、协调能力、计划能力和决策能力的培养。因此，在高级目标内容设计上，可包括下列内容：

1.专业核心能力

包括：（1）具有良好的狱政管理能力；（2）具有良好的监狱文书制作能力；（3）具有良好的罪犯劳动组织与管理能力；（4）具有良好的罪犯教育能力；（5）具有良好的罪犯心理访谈与矫正能力。

2.职业学习能力

包括：（1）具有基本的收集监狱活动相关信息及处理信息的能力；（2）具有基本的自主学习与自我提高的能力；（3）具有基本的分析和解决监狱实际问题的能力。

（四）刑事执行、监狱管理专科生职业技能认证方法以及实施步骤设计

明确的考核目标和有效的考核内容的完全实现，还必须依赖于合适的考核方式和方法以及可靠的实施步骤的强力支撑。因此，有必要进行刑事执行、监狱管理专业专科生职业技能认证方式和方法以及实施步骤的设计。认证方式和方法以及实施步骤设计得好，可以保证本专业的学生职业技能的培养事半功倍。

1.认证方式的设计

主要有两种方式：即行业认证方式和学校认证方式。行业认证方式，就是直接将学生输送到监狱，由监狱按照学校制定的技能认证内容对学生进行技能考核。学校认证方式，就是由学校具有一定行业实际经验的教师担任实训教师，按照学校制定的技能认证内容对学生进行技能考核。考虑到监狱可能在直接接受学生进行技能考核方面还存在着实际困难，或学校教师还缺乏一定的行业实际经验，作为一种补充，学校也可聘请监狱经验丰富的警察直接到学校对学生进行相关的技能培训及考核。

2.认证方法的设计

（1）实战法：主要是直接进入行业，参与行业与技能认证内容相一致的实践活动。

（2）模拟法：主要是通过计算机软件模拟，以达到技能认证目的。

（3）实验法：在学校建立的实景实验室内，通过仿真监区实际环境进行技能认证。

（4）案例分析法：通过对相关案例的分析、运用从而掌握某项技能。

3.实施步骤的设计

为做到有计划、有步骤地实施刑事执行、监狱管理专业职业技能认证方案，在具体实施过程中可分为下列三个阶段进行：

第一阶段：课程专业基础技能考核阶段。即通过相关的课程考核以达到让学生掌握某一具体技能的目的。这一阶段的考核将侧重于完成每一个具体内容的技能训练。如通过计算机课程的考核，完成计算机运用技能的训练；通过警务外语课程的考核，完成警务外语运用技能的训练；通过狱政管理课程的考核，完成狱政管理技能的训练等等。

第二阶段：专业技能考核阶段。即通过专业考核，使学生对所掌握的各项技能能够做到融会贯通。以实现学生从技能的掌握到技能的实际应用的转变。这一阶段的考核将侧重于刑事执行、监狱管理专业所需基本技能的综合运用的训练。如通过罪犯教育的考核，使学生将罪犯管理技能、罪犯教育技能、人际关系沟通技能、自我心理平衡技能、管理技能等有机地结合在一起，并做到融会贯通，以完成刑事执行、监狱管理专业所需基本技能综合运用的训练。

在第一阶段和第二阶段的实验全部结束后，将全部完成初级目标所规定的培养内容和高级目标所规定的部分内容。从而实现刑事执行、监狱管理试点专业职业技能考核的初级目标和部分高级目标。

第三阶段：职业技能认证考核阶段。该阶段的考核旨在全面培养学生的管理能力，包括罪犯劳动的组织能力、罪犯教育能力、罪犯心理矫治能力、罪犯综合管理能力、决策能力、关系管理能力等，为最终将学生打造成监区长甚至监狱长奠定坚实的理论基础和能力基础。主要的考核是监狱管理能力的考核。通过第三阶段的考核，以实现刑事执行、监狱管理专业职业技能考核的高级目标。

四、刑事执行、监狱管理试点专业职业技能的考核

刑事执行、监狱管理试点专业技能考核实行专业技能学分制+专业技能综合认证制。学生在毕业时应达到近30学分，占总教学学分数的1/4。技能合格，学校进行专业技能认证考核。专业技能考核分为专业基础技能考核（表1）、专业技能考核（表2）、专业技能认证考核（表3）。

表1 专业基础技能考核

表2 专业技能考核

表3 专业技能认证考核

五、结 语

本文在分析监狱人民警察职业、职业技能认证等基本概念的基础上，提出了课程目标、课程内容和课程评价三个关键环节与职业技能认证体系的融合方法，并提出了监狱人民警察技能考核认证方案。除此之外，还得密切注意刑事执行、监狱管理课程体系与监狱人民警察职业资格证书制度衔接的融合度、职业资格标准的变化以及如何建立该衔接模式的保障等问题。