李鹏等

一、问题的提出

中国少气、缺油、富煤的资源特点决定了以煤炭为主的能源格局在一定时期内不会发生改变，煤炭工业在中国国民经济中的基础地位不可替代。内蒙古自治区地域广阔，具有丰富的煤炭资源，目前已查明煤炭资源储量已达到7016亿吨，居全国第一位。快速发展的同时也暴露出了许多问题，大大制约了内蒙古煤炭产业和地方经济的健康可持续发展。由于受传统工业经济发展理念的长期制约，内蒙古煤炭产业发展走的是一条“四高三低”的粗放式经营道路——即高开采、高消耗、高排放、高污染和低技术、低效率、低利润，给可持续发展带来了严峻的挑战。

二、创新网络对煤炭产业集群发展的重要性

（一）内蒙古煤炭资源的特征及煤炭产业发展现状

内蒙古自治区煤炭资源具有储量大、分布广、煤炭品质优良、种类齐全等特征，凭借着这些自然资源的禀赋优势，内蒙古煤炭产业也得到了较好的发展，连续8年蝉联各省区GDP增速第一，近十二年内蒙古原煤产量，呈逐年上升的趋势。

伴随国家煤炭产业发展战略的开展，内蒙古煤炭产业发展先后经历了煤炭开采阶段、规模扩张阶段、煤炭资源深加工及综合利用这三个阶段。其中第一、二阶段的盲目扩张导致了资源浪费、环境污染、生态恶化与草原退化，此外，煤炭价格波动导致当地经济波动剧烈。因此内蒙古煤炭产业在现阶段中应注重改变原先单方面追求经济利益的发展方式，开始寻求煤炭资源深加工、转化及综合利用的新型发展方式，从而实现兼顾经济效益与生态效益的可持续发展。……