吴金邦

摘要：国有资产保值增值一直以来都是国有资产管理部门不停探索的一个永恒命题。如何实现国有资产保值增值，国有资产管理部门各显神通。本文主要总结了保障房管理部门在财政资金严重不足的困境下，创新工作思路，大胆引进社会资金对破旧保障房进行全新改造的些许经验，为市场经济发展的新形势下，对国有资产保值增值进行有益的探索。笔者撰写此文，旨在抛砖引玉。

关键词：保障房 引资改造 保值增值

地处祖国南疆的广西首府南宁市，由于历史原因，在市区商业中心存在大量危旧的保障房。这些保障房的直接管理部门是南宁市住房保障和房产管理局下属二级机构南宁市房产物业管理处（下文简称该保障房管理部门）。2010年下半年，在财政资金不足的历史背景下，该保障房管理部门领导更新观念，改变思路，创造性地通过“引资改造”的方式，参照BOT模式引进社会资金，对该保障房管理部门管理的具有一定商业价值的危旧保障房进行全新改造，实现了保障房保值增值，改善了保障房承租户的生活条件，改变了过去“端着金饭碗找饭吃”的窘境。

一、“引资改造”的概念、对象

如何诠释“引资改造”的概念？顾名思义，“引资改造”就是保障房管理者（即引资人）参照BOT模式通过引进社会资金，对急需改造的破旧保障房进行全新改造，使之涣发“青春”，保值增值。在“引资改造”中，出资人负责提供改造项目所需的全部资金，并负责改造项目报建、设计、建造等工作，与BOT模式不同的是，作为回报，引资人给予出资人按一定的租金标准对所改造项目一定年限的承租权，从而达到改造双方双赢的目标，取得较好的经济效益和社会效益。……