张俊鸿

【摘要】党的十八大把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章，这是十八大的最大亮点和最突出的理论贡献。深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，一要充分认清我们党把科学发展观确立为党的指导思想的历史必然性，二要深刻领会确立科学发展观指导思想地位的重大意义，三要全面把握深入贯彻落实科学发展观的实践要求。

【关键词】科学发展观 指导思想 实践要求

党的十八大的最大亮点和最突出的理论贡献是把科学发展观确立为我们党必须长期坚持的指导思想，这是对科学发展观的新定位。表明中国共产党人对人类社会发展规律、中国特色社会主义建设规律和共产党执政规律的认识有了新的觉醒和提高。坚持科学发展观的长期指导思想地位，对于新形势下坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族复兴的中国梦，意义深远而重大。

一、确立科学发展观为党的指导思想的历史必然性

改革开放以来，我们党在建设中国特色社会主义过程中，不断推进实践创新和理论创新，表现为党的指导思想上的与时俱进。党的十五大和十六大的重大贡献就是分别把邓小平理论和“三个代表”重要思想写在了党指导思想的旗帜上。十八大之所以把科学发展观确定为必须长期坚持的指导思想，主要原因在于科学发展观具有充分的时代基础、实践基础、理论基础和群众基础。第一，国际形势的复杂深刻多变和世界各国的发展实践是科学发展观形成的时代条件和基础。当前，国际环境正在发生复杂深刻变化，影响世界和平与发展的不稳定不确定因素在增多，尽管局部战争和武力冲突没有消除，但和平、开放、发展、合作、共赢已经成为世界各国人民的共时和时代潮流。特别是新兴经济体的成长壮大，世界力量对比的不断变化，大国关系的深刻调整，有可能为我国发展创造一个较好的和平发展国际环境。第二次世界大战后的世界各国的发展实践表明，单纯重视发经济增长的发展观是片面的，发展应该是经济、政治、文化、社会以及人与自然的全面协调持续发展。这些因素直接影响和制约着我国发展道路的选择，这是确立科学发展观指导思想地位的时代基础。第二，10年来中国特色社会主义建设实践及新的发展要求是科学发展观形成的实践基础。自从科学发展观提出以来，就在不断地接受实践的检验，特别是应对2003年的“非典”疫情和2008年国际金融危机，更有力地验证了其科学性。最近10年来，我国在经济、政治、文化、社会和国防军队等方面建设取得的新成就，充分显示了科学理论的强大真理力量，彰显了科学发展观的实践价值。从2002—2011年这10年，我国国民经济年均实际增长率超过了10%，2011年的国内生产总值由10年前世界第六跃居世界第二，综合国力大幅提升；到2011年，我国的人均国内生产总值达到了5400多美元，从而使我国跨入中等收入国家行列，人民群众的生活得到持续改善；民主法治持续进步，人民依法享有越来越广泛的权利和自由；文化改革发展全面推进，人民享有越来越丰富的精神文化生活；社会事业全面发展，民生优先发展的理念深入人心；党的执政理念、先进性建设和科学化水平大为提高。这10年我们还成功举办了奥运会、国庆阅兵等一些大事、要事，经受抗震救灾等一系列重大考验，中国特色社会主义制度集中力量办大事的优越性得到集中彰显。10年发展的实践已经证明，科学发展观是适应我国经济社会发展要求，能有力推动我国走上科学发展之路的思想武器。第三，我们党对科学发展观内涵认识的逐步深化与全面把握，是确立科学发展观指导思想地位的理论基础。党的十六届三中全会通过的关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定时提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”这一重大战略思想。十七大报告强调指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这就清晰地揭示了科学发展观的科学内涵，同时，进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和现实问题，在发展目的、发展战略、发展阶段、发展动力和发展要求等重大问题上提出了一系列新论断、新观点、新思想。至此，经过近十年的理论创新和实践检验，科学发展观已发展成为涵盖经济、政治、人文、社会和自然等科学领域，涉及内政外交国防、改革发展稳定、治党治国治军等各个方面的内涵丰富、思想深刻、逻辑严密的科学理论体系。党的十八大正式确立科学发展观的指导思想地位并写入党章，就顺理成章了。同时，科学发展观赢得了广大人民的广泛认同是确立科学发展观指导思想地位的群众基础。科学发展观推进了马克思主义中国化时代化大众化，在贯彻落实中其发展理念、基本内涵、实践要求已为广大群众所理解和认同。因此十八大把科学发展观从我国经济社会发展的重要指导方针提升到党的指导思想地位，也就能获得广大人民群众的拥护和认同。

二、确立科学发展观指导思想地位的重大意义

党的十八大确立科学发展观的指导思想地位，对于坚持和发展中国特色社会主义，丰富和发展党的指导思想、开辟当代中国马克思主义发展新境界，指导党和国家全部工作的健康发展具有重大意义。

（一）科学发展观开辟了当代中国马克思主义发展新境界。党的十八大报告中指出：“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。”这段论述既阐述了科学发展观的产出过程，又特别强调了科学发展观在马克思主义发展史上的重要地位。我们必须从发展马克思主义哲学的高度，进一步深化对科学发展观新境界地位的认识，科学发展观既是世界观、又是方法论，既是唯物论、又是辩证法，既是认识论、又是实践论，既是历史观、又是价值观。作为马克思主义关于发展的世界观，科学发展观坚持把发展作为推动经济社会发展的第一要务，充分体现了马克思主义哲学关于生产力发展是人类社会发展基础的基本观点；强调坚持以人为本的核心立场，充分体现了马克思主义哲学关于人民群众的历史主体地位和人的全面发展思想；科学发展观坚持全面协调可持续发展的基本要求，充分体现了马克思主义哲学关于事物发展普遍联系、有机辩证统一的基本原理；科学发展观作为马克思主义关于发展的方法论，强调坚持统筹兼顾，要求正确处理经济发展与政治改革、文化建设、社会进步、生态优化，发展的质量效益与发展的速度，宏观调控与市场机制，发展、改革与稳定等社会主义现代化建设中的一系列重大关系，充分体现了唯物辩证法在发展问题上的科学运用和指导作用。

（二）科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果。科学发展观既坚持了马克思主义的基本原理，又根据新的实践和时代发展要求坚持推进马克思主义中国化，形成了中国特色社会主义理论体系的最新成果。十八大报告提出科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果的重要论述，是对科学发展观的理论价值和指导意义的充分肯定，揭示了科学发展观对推进马克思主义中国化的重大贡献。科学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要思想是一脉相承和与时俱进的关系，它们共同构成中国特色社会主义理论体系的三个有机组成部分。说它们一脉相承，是指它们都坚持了马克思主义的世界观和方法论，面对着共同的时代课题和历史任务，在理论主题、思想基础、政治理想、根本立场上一以贯之。坚持与时俱进，主要是指科学发展观运用马克思主义的世界观和方法论，分析当今时代的发展问题特别是我国新世纪新阶段的发展问题，提出了一系列新思想、新观点、新概念，进一步回答了“建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义”和“建设什么样的执政党、怎样建设执政党”的问题，创造性回答了“实现什么样的发展、怎样发展”等重大问题，从而使我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新高度和新水平。

（三）科学发展观是指导党和国家全部工作的强大思想武器。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，这就决定了理论自觉、理论创新和理论指导的重要性，突出了把科学发展观作为指导党和国家全部工作强大思想武器的重大意义。牢固确立科学发展观的历史地位和指导意义，是贯彻十八大精神的重大战略任务，是完成十八大提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标等各项任务的思想政治保证。这就要坚持用科学发展观武装广大党员、干部的头脑，全面领会、深刻认识科学发展观的理论贡献、实践意义、时代价值，不断深化对科学发展观的认识，形成全党团结一心、共同奋斗的思想政治基础，把党的指导思想转化为推动党和国家事业发展的精神力量、实际能力和自觉行动。

三、深入贯彻落实科学发展观的实践要求

确立科学发展观的指导思想地位，必须准确把握深入贯彻落实科学发展观的实践要求。当前，深入贯彻落实科学发展观仍然是一项长期艰巨的重要任务，对于面临的矛盾和困难要有足够的估计和认识。我们要按照党的十八大报告对贯彻科学发展观的实践要求，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来促进科学发展观的贯彻落实和在实践中发挥更大作用。

（一）要深刻领会科学发展观的精神实质，坚持勇于实践、勇于创新。十八大报告强调指出：科学发展观最鲜明的精神实质是“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。”深刻领会这一精神实质，要求我国在破解发展难题、转变发展方式、选择发展道路时，必须坚持解放思想、实事求是精神，又要坚持与时俱进、求真务实的作风。改革开放以来，我国取得了举世瞩目的发展成就。但到目前为止，影响和制约我国科学发展的因素依然较多，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，城乡、区域之间的发展差距和行业、居民之间的分配差距等问题依然较大。解决这些发展中、前进中的困难，必须从我国的实际出发，发扬勇于实践、大胆创新的奋斗精神。

（二）要坚持“四个更加自觉”的实践要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性。如何深入贯彻落实科学发展观，党的十八大报告对全党提出了“四个更加自觉”的实践要求。强调指出：一是要更加自觉地把推动经济社会发展作为第一要义来坚持。在坚持以经济建设为中心的基础上，深入实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，通过不断解放和发展社会生产力，为我国进一步发展奠定坚实的基础；二是要更加自觉地把以人为本作为核心立场来坚持。必须明确党和国家一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为唯一目标和根本任务，坚持以人为本，就是要实现发展成果由人民群众共同建设、共同享用，不断促进人的全面发展；三是要更加自觉地把全面协调可持续发展作为基本要求来坚持。坚持这一基本要求，就要努力实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及国防军队建设等总体布局，走出一条科学发展新路。这就抓住了科学发展的内在本质，反映了我们党对社会主义现代化建设规律的深刻认识；四是要更加自觉地把统筹兼顾作为根本方法来坚持。统筹兼顾是我们党在长期实践中形成的重要科学思想方法和工作方法。坚持统筹兼顾的科学方法，就是要坚持正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的一系列重大关系，既要统揽全局，统筹规划，又要抓住关键、重点突破，不断增强全党贯彻落实科学发展观的主动性、自觉性和坚定性。

（三）要切实把科学发展观贯彻落实到我国现代化建设全过程，体现到党的建设各方面。针对当前深入贯彻落实科学发展观过程中面临着的一系列极具挑战性的矛盾和困难，我们必须从实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，坚定改革信心、决心和意志，采取更加有力的举措和更加完善的制度，来切实保障科学发展观的贯彻落实。一要建立健全领导干部选拔任用制度，把贯彻落实科学发展观的情况作为选干部、配班子、用人才的重要标准，使干事业、符合科学发展要求的人得到提升、重用，违背科学发展要求的人受到批评、惩处；二要紧紧抓住经济社会发展中的深层次矛盾和问题，抓住长期影响和制约科学发展的体制机制障碍，努力在关键环节和重要领域实现改革开放的新突破；三要按照十八大关于深化改革开放的部署要求，着力推进经济、政治、社会、文化和生态建设以及国防军队建设等各项制度建设，积极构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系；四要聚心合力，不断提高改革决策的科学性，切实增强改革措施的协调性，正确处理改革发展稳定的关系，使改革始终得到全党全军和全国各族人民的拥护和支持。这些措施都更加深刻地反映出我们党坚持科学发展观指导思想的高度理论自觉和理论自信，，反映出我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的认识更加科学和成熟。