赵立生

摘 要：煤矿是典型的高危行业，地质条件复杂、从业人员素质低等因素是制约煤矿安全生产的主要障碍。本文从安全宣传教育工作角度出发，以晋煤集团寺河矿构建三维立体式的安全宣传教育模式为例，对提升职工安全意识作了初步探索和思考。

关键词：安全 宣传教育 实践

近年来，晋煤集团寺河矿紧紧围绕安全生产目标，紧持思想引领，注重优势发挥，在多年实践基础上，进一步深化安全宣传教育工作，积极构建管理、帮教、监督并存的三维立体式的安全宣传教育模式，为矿井安全生产筑牢了第二道防线。

一、安全宣传教育工作的实施背景

（一）矿井安全生产形势对安全宣传教育提出更高要求

近年来，国家进一步加大了煤矿安全整治力度，制定出台了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，省政府制定了新版《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评价办法》，深入开展了以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求的安全生产大检查活动，安全执法越来越严，安全压力越来越大。就企业而言，“十二五”发展迫切需要一个安全稳定的内部环境，寺河矿作为集团煤炭主业的领头羊，必须力保安全稳定。

（二）职工安全素质参差不齐迫切需要强化安全宣传教育

人的不安全行为是发生事故最重要的原因之一，据有关数据统计分析显示，80%以上的事故是由于人的行为不规范，违章作业、违章指挥和违反劳动纪律造成的。寺河矿年轻人占到了职工总数的70%以上，他们从事煤矿工作时间不长，对煤矿安全不深，重生产技术，轻安全知识，最容易出现“三违”。还有少数老职工，工作中存在看惯了、干惯了思想，也容易发生违章。

二、安全宣传教育工作的具体举措

（一）抓班组管理，夯实安全宣传教育根基

结合寺河矿实际，制定实施了“三无”班组（班组无人身事故、无非伤亡事故，无瓦斯超限事故；班组长无“三违”，班组成员无严重及其以上“三违”；班组无严重以上安全生产隐患）建设方案。具体做法：

1、建立机制。从安全管理、生产组织、质量管理、团队建设四个方面12项考核指标，对全矿班组进行百分制考核；

2、奖惩激励。将全矿班组划分为井下一线、井下辅助、地面生产、瓦斯抽放准备队班组四类。每年投入专项奖励基金200万元，每月对照考核标准对各类班组打分排队，季度奖励。

3、末位淘汰。对连续半年未实现“三无”的班组严格考核，调整班组长。组织区队干部到先进班组观摩学习，对比查找差距与不足，重新选定班组长，完善管理制度。

4、持续改进。每半年召开 “三无”班组建设研讨会，分析研讨运行情况，以问卷调查、意见征集反馈等形式收集职工意见建议，制定改进措施，确保“三无”班组创建日趋完善。

（二）抓亲情帮教，凝聚安全宣传教育合力

建立实施亲情安全恳谈会机制，以事故案例为切入点，集合违章职工、家属、队组干部、矿领导，以“亲情帮教六法”（亲情帮教法、鱼骨图分析法、安全论题辩论法、事故案例教育法、先进典型激励法、领导点评法），面对面查找事故原因，探讨改进举措，提升了职工安全意识。具体做法：

1、分析季度违章。以季度为周期，对职工违章情况进行梳理分析，查找严重违章、典型违章、顽固性违章存在规律，查找个性和共性问题，确定恳谈重点。

2、确定参会人员。对本季度违章职工进行分类筛选，确定参会人员范围，包括严重违章、典型违章职工、工伤职工及其家属。帮教部门做好资料分析收集、帮教准备有关工作。

3、组织恳谈活动。选取典型违章案例，引出恳谈会交流主题；违章职工现身说法，亲身讲述违章时的心理、违章危害，分析违章原因；职工家属、所在区队、班组、帮教部门人员开展帮教，分析违章危害，讨论如何避免违章；领导点评，深入分析当前安全生产形势，对安全宣传教育工作提出指导意见。

4、广泛进行宣传。对每一期亲情安全恳谈会进行全程录制，在班车、交接班室循环播放，确保全矿职工受到教育。

5、实施考核评价。通过“三违帮教转化系统”统计结果分析，对各区队职工违章季度转化率打分排队，考核奖惩。

6、开展典型选树。搜集各单位不放心人成功帮教转化的典型案例，利用各类媒体大力宣传，举办典型人物事迹报告会，在全矿形成“按章作业，远离违章”的浓厚氛围。

7、持续改进完善。根据恳谈效果以及安全生产实际，对亲情帮教安全恳谈会开展效果进行研讨，螺旋式上升改进，使恳谈会的针对性更强、效果更好。

（三）抓安全监督，筑牢安全宣传教育防线

充分发挥各级井口工作站和群监网员的安全监督检查作用，自主研发群监网员隐患排查系统，实现群监网员、区队、井口工作站、安监科隐患排查闭合循环。具体做法：

1、提升网员素质。结合各个队组的不同情况，精心挑选责任心强、具备安全生产知识、能准确识别隐患、违章的职工担任群监网员，确保班班有群监网员。加强网员培训，持证上岗，发放专用安全帽，明确群监网员的职责和权利。

2、开展隐患排查。群监网员在班中积极开展隐患排查、制止“三违”等工作，每人每班至少要排查一条隐患。班后，登录“群监网员隐患排查系统”，录入所查隐患。区队当班值班干部要随时关注隐患录入情况，安排人员指定时间整改。对区队不能自行整改的隐患，由井口工作站汇总，报各业务科室限期整改。隐患整改完毕，登录系统填写相关记录，完成一个循环。

3、提合理化建议。群监网员广泛提合理化建议，上报井口工作站。井口工作站进行汇总、筛选，每月向集团工会报送。

4、加强网员考核。每月井口工作站对网员排查隐患条数汇总，结合隐患排查质量，对群监网员进行考核，月度通报。

5、落实网员待遇。劳资部门严格落实群监网员津贴制度，每月定期发放网员津贴，提供足够的资金保障。

6、开展评先评优。将群监系统表彰纳入每年“双先表彰”会，对于表现好的群监小组、群监网员给予精神、物质奖励。

三、安全宣传教育工作的初步成效

1、夯实了班组基础建设。通过创建“三无”班组，传递安全压力，落实安全责任，提高了班组安全管理水平，增强了职工安全意识。今年以来，全矿有180个班组参加“三无”班组竞赛，每季度达到“三无”班组标准的有138个以上，占总数的77%以上，未发生一起班组集体违章、违章指挥行为。

2、安全亲情恳谈会帮教效果显著。截止目前，共开展不同主题的亲情安全恳谈会12期，覆盖到井下一线、地面选煤厂、业务科室通风科、外施工单位等各个层面，在全矿播放实况录像，使全矿干部职工受到了教育。对召开恳谈会的连掘三队、通风科等单位进行会后跟踪了解，恳谈会转化效果十分显著。

3、各方面安全监督力量充分调动。今年以来，网员上岗率达100%，保证了班班有群监网员。群监网员隐患排查质量、提合理化建议质量大幅度提升。

4、安全宣传教育氛围更加浓厚。职工对安全的认识更加深刻，安全意识有效提升，安全生产保持了平稳、有序运行。“三违”结构发生了较大变化，容易造成恶性事故、大型事故的严重违章逐渐减少，季度违章转化率均达到85%以上。

寺河矿安全生产衔接长期处于“紧平衡”状态，安全形势十分严峻，加强职工安全宣传教育还需要持续改进，勇于创新，调动起方方面面的力量，努力提升职工安全意识，规范职工安全行为，以人自为安保队自为安，最终实现矿井长治久安。

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