马晶晶

摘要：统计制度方法是统计设计管理工作的主要对象，是统计工作的基础和规范。随着我国改革开放和经济的发展，我国的统计制度方法也随之进行了几次变革。但是在现代化发展中，现行的统计制度体系逐步暴露出很多问题。所以，为了促进我国的经济快速发展，统计制度的改革势在必行。

关键词：统计制度；抽样调查；改革；探讨

我国改革开放以来，统计制度方法也发生了重大的改变。其从先开始的统计产品的实物量到计算价值量的指标，从比较单一的全面统计变成抽样调查主要指标，从专业统计的相对独立转化为新的国民经济核算体系，随着生产经营方式的转变，全面系统的反映了各个时期各个地方经济发展的特征和现状。但是随着时代的变换与发展，经济多元化的出现，各界和各级领导对统计信息的需求不断增强也越来越依赖统计信息。所以，统计体系的问题逐步在显现，传统的统计信息已不能得到各界满足，致使加快统计制度方法改革的任务变得急迫艰巨，而且其意义重大。目前，地方统计工作的现状是怎样，统计制度的主要问题是什么，针对这些问题行之有效的调查方法和适应实际统计体系是什么，我们都要进一步进行探讨。

一、 现行统计制度方法的基本特点

1.系统性

从管理范围来说，我国统计制度方法包括国家、地方、部门等统计制度方法；从时间序列来看，包括年报、定报；从其标准来说，大体已经形成一系列统计标准；从管理层面来看，统计制度方法基本也成为一整套管理模式。

2.全面性

统计制度方法覆盖各个领域，比如产品生产、流通、分配、销售到管理等，包括三大产业和各层经济部门；然而从社会文明和发展方面来说，其全面体现了物质、精神、政治、科学、环境等各种文明。

3.可比性

我国统计制度方法长久以来一直体现出其可比性和稳定性。它一直以来都显示我国社会经济长期稳定持续发展的状态，所以一直都处在长期制度的地位。因为只有这样，我们才能从中总结社会经济发展规律，发现经济发展存在的问题，进而找出解决办法，保证社会经济高速稳定发展。从而可看出，其与其他制度相比具有无可比拟性。

二、 我国统计工作的现状和存在问题

1.统计方法单一，适应性太弱

市场经济的发展快于统计制度方法的改革速度，所以统计对象、统计指标、调查方法和工作方式等都落后于多元化、多样化和复杂化的经济活动。现行的经济活动无法完全依赖现行的统计方法，因为其已变得不再能准确、及时、全面地获得党政领导和社会各界所需要的各项统计信息。

2. 统计法制建设落后，不适应现代统计需要

统计法纪松弛已成为一种现象：自从各级党政部门、企事业单位实行目标管理以来，单位或个人和利益成了第一位的，统计数据总与其密切相关，数据上报总是会受到人为干扰。当前结合统计实际，配合统计自身发展和方法改革制度改革研制的分类标准较少，不利于统计标准的制定、修改围绕与国际标准相关联的分类标准开展。特别是急需进行研究、改进的制约统计制度改革的统计调查单位和反映我国所有制企业登记注册类型等标准。

3.统计指标体系不够完善

现行统计指标体系较少的反应经济增长质量、增长方式，大多反应经济增长数量，无法准确的反映当前经济增长方式，、调整结构的需求；反映物量的指标少，反映价值量的指标较多，无法满足社会经济行业在国际和国内激烈竞争条件下行业发展和企业进步的需求；反映需求的指标较少，反映攻击的指标多，这样给引导市场发展方向增加了困难；反映社会和科技的发展、政治和环保文明的指标少，不利于当前科学发展和构建和谐社会的发展。统计指标设置不合理与指标交叉重复的问题同时存在，可见统计指标体系还是有很多需要改进的地方。

4统计制度方法执行结果未评估，重复调查多

统计制度存在一种现象就是统计信息浪费严重，导致民众重复调查增多，基层人民的负担过重。出现此现象的原因是因为统计制度缺乏整体性和平衡性，致使综合统计和部门统计之间、专业制度内部和各部门之间存在重复性调查，重复调查逐渐增多，增加基层民众负担。这样不但造成了一门多数，数据重复的情况，而且也造成基层统计数据的质量不高。与此同时，具有可用性的数据偏少，很多数据信息被浪费或湮没。秉承实践是检验真理的唯一标准，我们要依靠统计数据的实践来检验统计制度方法的科学性。但现行的统计制度方法的事后评估机制不够完善，不能准确及时的反映基层调查对象和数据用户的问题，从而也不利于对统计制度方法的整改。

三、 主要原则和对应策略

（一）主要原则

1.坚持整体设计的原则

统计制度方法改革必须统筹规划、统一安排，搞好顶层设计，提高制度方法设计工作的集中性，将统计制度方法的初步设计与总体设计有机结合在一起。规范统计调查的组织模式，提高统计业务工作流程的统一性。

2.坚持与国际接轨的原则

立足实际，把握世界统计发展方向和发展趋势。认真研究世界统计制度方法的新发展，积极采用国际惯例和通行做法，努力提高统计制度方法现代化、国际化水平。

3.坚持突出重点，稳步推进的原则

统计制度方法的改革既要增强紧迫感，又要充分认识其艰巨性和长期性。因此，必须全面规划，明确目标，同时要针对不同阶段的主要任务，集中力量抓重点，有步骤地组织实施。

（二）对应策略

1.强化适应性，努力实现统计方法多元化

根据不断发展的经济行为强化统计工作的工作方法，做到与时俱进让统计工作与经济发展相呼应，不断在实际中探索快速有效地工作方法，并不断强化统计工作的适应性，用多元化的工作方法使统计工作与经济形势实现“无缝对接”，让统计工作发挥其在经济发展中应有的作用。

2.不断完善统计工作的法纪工作

狠抓统计工作的法纪建设，各级政府部门要加强监管，杜绝以权谋私的现象出现，对于滥用权力零容忍，统计工作者也要把注意力转移到工作上来，做到洁身自好，把注意力放到如何提高工作效率，让工作合理合法。

3. 不断完善统计指标体系，实现工作的规范化

在不断深入研究的基础上，根据实际情况制定科学的统计指标体现，让数据更好的反映经济的发展态势，让数据变得更有说服力，更好的展现社会和科技的发展、政治和环保文明，同时在指标的设置上做到实事求是，不重复制定指标，以免资源的浪费。

4. 评估统计制度方法执行结果，避免重复调查

科学统筹，统一安排，避免重复调查，在调查之前做好相关协调工作，不同部门之间更要做好协调工作。同时，对于调查数据处理要科学合理，秉承实事求是的工作原则，让数据更好的反映基层工作中存在的问题，发挥统计工作应有的作用，为国民经济的发展提供准确有效的数据，为我国的现代化建设做出应有的贡献。

四、结束语

统计制度伴随着经济的发展也获得了较快发展，但是还是存在体系不完善，方法单一，日常工作中法纪不完善的情况。因此，各级政府要科学统筹，加强体系建设，用多元化的方法代替原有的单一的工作方法，敢于打破常规。同时要加强统计队伍的法纪建设，让统计制度方法为我国的经济发展发挥应有的作用。

参考文献：

[1]许宪春.改革统计方法，提高数据质量[J].中国国情国力，2009（9）

[2]魏四新，刘春侠.加强部门统计提高数据质量[J].山西统计与社会，2010（4）