刘裕

【内容提要】 中国特色社会主义制度中国共产党人对社会主义建设规律长期探索的结果，是扎根于中国实践并充满生机和活力的社会制度。新的历史时期，面对复杂多变的国内外形势，我们既要坚持制度自信，又不能盲目自信，坚定不移地全面深化改革，在改革中完善和发展中国特色社会主义制度。

【关键词】中国特色社会主义制度 完善和发展 改革 路径

中国特色社会主义制度是在经济、政治、文化、社会等各个领域一整套相互衔接、相互联系的制度体系，既包括社会主义的根本政治制度，也包括社会主义的基本政治制度、基本经济制度、法律制度以及各项具体制度。中国特色社会主义制度是中国共产党领导中国人民在改革开放过程中把马克思主义的基本原理与中国的具体实践相结合的产物，是中国共产党人对社会主义建设规律长期探索的结果。实践证明，中国特色社会主义制度是中国人民的正确选择，是符合中国国情且充满无限生机活力社会制度，是当代中国发展进步的根本制度保障。新的历史时期，为实现伟大的中国梦，一方面，我们要树立高度的制度自信，充分发挥中国特色社会主义制度的特点和优势，另一方面，我们也必须保持清醒的头脑，正视现实社会中存在的突出问题，积极应对来自国内外对中国特色社会主义制度的挑战，全面深化改革，在改革中完善和发展中国特色社会主义制度。

一、中国特色社会主义制度是扎根于中国实践的社会主义制度

一个国家实行什么样的社会制度，生产力的发展水平固然是重要因素，但并不是唯一因素。实际上，一个国家社会制度的选择是一个较为复杂的取舍过程。一般而言，社会发展阶段、国情、国际环境等都在社会制度的选择过程中起着至关重要的作用。中国特色社会主义制度是扎根于中国实践的社会主义制度，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一。纵观中国近代、现代和当代历史，如果说中国选择社会主义制度是历史的必然，那么，今天我们选择并坚持中国特色社会主义制度同样是时代的要求、人民的期盼和历史的必然。

（一）中国特色社会主义制度是中国人民长期艰辛探索的结果

近代中国，积贫积弱。自十九世纪四十年代，在帝国主义列强的侵略下中国社会逐步沦为殖民地半殖民地的社会。与此同时，中国人民也开始走上了一条反抗侵略救亡图存的道路。太平天国农民起义、 “洋务运动”、戊戌维新、义和团运动、清末“新政”、宪政等先后失败。即便是中国民主革命的先行者孙中山先生领导的辛亥革命，虽然推翻了腐朽的清王朝统治结束了中国长达两千多年的封建帝制，但仍然没有改变旧中国的地位和命运。作为亚洲第一个资产阶级共和国——中华民国一度自豪的多党议会制民主，最后也在军阀混战中名存实亡，中国社会一盘散沙。封建统治者救不了自己，资产阶级多党议会制同样救不了中国。中国人民在黑暗中继续摸索。十月革命一声炮响，给中国送来了马克思主义，在中国共产党的领导下古老的中国进入了一个新的历史时期。在长期的艰苦奋斗中，中国共产党创造性地把马克思主义基本原理同中国革命具体实践相结合，带领人民开创了新民主主义革命道路，建立了社会主义制度，带领全国人民走上社会主义道路。十一届三中全会以来，我们党在总结了国内外社会主义建设经验教训的基础上，果断实行改革开放，在实践中开创出一条中国特色社会主义的崭新道路。在中国共产党的领导下，我国人民在中国特色社会主义道路上阔步前进，取得了巨大的建设成就，中国特色社会主义制度焕发出勃勃生机。我国革命、建设和改革的历史证明，中国特色社会主义制度是中国人民历史的正确选择。

（二）中国特色社会主义制度在实践中具有巨大的制度优势

社会制度决定着一个国家的发展方向、发展目的。判断一个社会制度是否先进，关键看其是否适合本国国情，是否保护最先进的生产力，是否以人为本维护最广大人民的利益。中国特色社会主义制度根植于中国社会，符合中国国情，集中体现了中国特色社会主义巨大的制度优势。第一，中国特色社会主义制度坚持以人为本，通过经济、政治、文化、社会等各个方面的制度安排，最大限度地保持了党和国家的活力，最大限度地激发了广大人民群众的积极性、主动性、创造性，最大限度地凝聚了社会各方面的智慧和力量。第二，中国特色社会主义制度创造性地把社会主义和市场经济有机结合起来，建立了充满生机和活力的社会主义市场经济体制，极大地解放和发展了社会生产力，推动了经济社会持续快速发展。第三，中国特色社会主义制度始终以维护和促进社会公平正义、实现共同富裕、让人民群众共享改革发展成果为价值取向，真正体现了社会主义的本质。第四，中国特色社会主义制度既强调充分发扬民主，集中各方面的意见建议，调动各方面的积极性，又实现正确的集中，保证党和国家的决策部署得到迅速有效的贯彻执行，这有利于中央政令统一、全国上下一盘棋、集中力量办大事，有效应对前进道路上的各种风险挑战。第五，中国特色社会主义制度统筹兼顾不同民族、不同阶层、不同群体的利益，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，从而维护了民族团结、社会稳定、国家统一。

（三）中国特色社会主义制度显示出了旺盛的生命力

二十世纪是社会主义的世纪，既有社会主义运动在世界范围内的蓬勃兴起、社会主义制度的纷纷确立，也有世界上第一个社会主义国家的解体及世界范围内众多社会主义政权的改旗易帜。为什么西方国家的推行“颜色革命”能够在一些社会主义国家得逞，根本的原因在于该国共产党人墨守成规、教条式地照搬照抄马克思主义，没有形成具有该国特色的社会主义制度。中国共产党人之所以能够在国际共产主义运动低潮时期稳稳地扛起社会主义大旗并且阔步前行，根本的原因在于中国共产党善于总结经验教训并积极推行改革开放政策，在深刻认识国情中推进马克思主义中国化，走上了一条具有中国特色的社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，并且最终确立了中国特色社会主义制度。今天的中国，政治稳定，中国特色社会主义制度得到了广大人民的拥护和支持，世界大国地位日显风范，成为维护世界和平的重要力量；今天的中国，经济稳步增长，经济总量跃升为世界第二，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。今天的中国，文化软实力逐步增强，中华文化影响到了世界的各个角落，文化大国正在向文化强国迈进。党的十八大提出在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，表现出了中国共产党人高度的制度自信。中国特色社会主义制度在实践中彰显出旺盛的生命力。

二、中国特色社会主义制度面临的挑战

经过三十多年的探索和发展，中国特色社会主义制度在理论和实践上都取得了巨大的成功。但是，我们也应清楚地认识到，目前我国仍然处于社会主义初级阶段，中国特色社会主义的各项具体制度还不成熟不定型，面对错综复杂的国内外形势，中国特色社会主义制度同样面临着巨大的挑战。挑战来自多方面，既有理论上的，也有实践上的；既有来自外部的挑战，也有来自内部的挑战。

（一）来自理论上的挑战。具体表现为“左”的思潮仍然存在，右的思潮也不可忽视。面对源于实践的中国特色社会主义制度，有人从理论上始终持怀疑甚至否定的态度。有些人以“左”的面目出现以正统马列主义自居否定中国特色社会主义制度。他们认为，社会主义只有一家没有分店，这一家就是指以计划经济、“一大二公”为典型特征的传统社会主义；社会主义与市场经济水火不容，搞市场经济就是走资本主义道路，中国特色社会主义制度就是中国的资本主义制度，公然否定中国特色社会主义制度的社会主义属性。有些人以“右”的面目出现以自由公正的代表者自居否定中国特色社会主义制度的科学性。他们否定中国共产党的领导，认为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度实质上是中国共产党的“一党专政”，中国的未来就是效仿西方实行多党制；他们认为中国特色社会主义的根本政治制度人民代表大会制度并不能使得人民真正当家做主，只有推行西方的议会制才是真正的民主；甚至鼓吹所谓的民族自治权进而否定极具中国特色的民族区域自治制度。

（二）来自实践上的挑战。具体表现为三十多年的经济高速发展带来了物质财富的急剧增加，同时也产生了一系列的社会问题，如分配不公、道德滑坡、环境污染加剧、党内腐败现象较为严重等。现实中老百姓感受最深的问题首先表现在党政官员腐败延伸到社会生活各个领域且势头没有得到根本性的遏制，这严重地损害了执政党的形象，降低了老百姓对中国特色社会主义制度的认同度；其次表现在社会财富分配不公，贫富差距拉大，社会财富逐渐向少数人集中，改革开放的成果没有较为合理地惠及全体人民，与人民群众对公平社会的追求不契合。这严重地影响了广大人民投身于中国特色社会主义建设事业的积极性，降低了中国特色社会主义制度的向心力和凝聚力；第三，环境破坏程度加剧，与人民群众对美好生活的向往存在巨大差距。粗放式的经济发展方式，长期掠夺式的开发利用自然资源，虽然短期内解决了人们的衣食问题，但留下了环境污染的祸根，严重地影响了全体人民的生存生活质量，“宁要绿水青山，不要金山银山”反映了人民群众对良好的生存环境的向往，也表现了对现实环境被破坏而得不到改善现象的无奈。此外，长期困扰老百姓心头上的诸如住房、医疗、就业、上学等与民生密切相关的社会问题的解决与否也是影响中国特色社会主义制度是否得到人民群众支持和拥护的重要因素。

（三）来自外部的挑战。挑战来自西方发达资本主义国家，具体表现为西方发达国家以其价值观念为尺度对中国特色社会主义制度的攻击和演变。长期以来，西方敌对势力一刻也没有停止过对社会主义国家的围剿和演变。冷战结束，原苏联东欧等社会主义国家共产党政权纷纷退出执政舞台，中国成为西方国家“和平演变”的主要目标，其核心就是以所谓西方自由民主制度取代中国特色社会主义制度，让西方的价值观念一统天下。随着国际形势的变化，西方国家和平演变的手段也在不断翻新，经济渗透、人权大棒以及培养西方代理人等成为它们惯用的武器。它们无视中国仍然处于发展中国家、处于社会主义初级阶段的现实，无视中国几十年来取得的巨大进步，无视中国的发展对国际社会的巨大贡献，经济交往政治化，戴着显微镜看待中国的问题，无限放大个案的影响，利用舆论工具极力玷污中国特色社会主义制度。它们不承认中国市场经济地位，妄图通过经济渗透的方式改变我国公有制为主体的基本经济制度；它们无视我国几十年来人权状况的巨大改善，妄图以西方的民主模式改变中国的基本政治制度；它们甚至通过在中国培养其代理人的方式希望采取“颜色革命”改变彻底改变中国。

面对上述挑战，我们必须冷静分析，沉着应对。一方面，必须坚持制度自信，充分认识中国特色社会主义制度的巨大优势，坚定中国特色社会主义事业的必胜信心；另一方面，绝不盲目自信，不回避矛盾，以科学的态度正视存在的问题，全面深化改革，扩大开放，在全面改革中完善和发展中国特色社会主义制度。

三、中国特色社会主义制度完善和发展路径

中国特色社会主义制度完善和发展是推进国家治理体系和治理能力现代化的主要途径，也是全面深化改革的重要内容。新形势下，探索中国特色社会主义制度完善和发展路径必须把握我国仍处于并长期处于社会主义初级阶段这个最基本的国情，必须牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。离开这两条原则，一切探索都是空谈。

（一）改善党的领导是中国特色社会主义制度完善和发展的基本前提。

中国共产党是中国特色社会主义制度的核心和灵魂，坚持中国特色社会主义制度必须坚持党的领导。新的历史条件下，党所处的历史方位和执政条件发生了重大变化，旧的领导方式和执政方式已经不能适应国内外形势发展的需要，必须与时俱进，改善党的领导方式和执政方式成为完善和发展中国特色社会主义制度的客观要求。

1、间接领导，党政分开，依法执政。首先，党的领导主要是政治、思想和组织领导。党的领导方式并不是直接的、事无巨细的干预社会生活的方方面面，而是通过党的路线方针政策的影响力间接地指导并积极推进整个社会生活进程，进而理顺党政关系，避免党政不分、以党代政现象。其次，党作为执政党必须带头遵守法律，严格在法律范围内活动，没有任何超越宪法和法律的特权。党的意志必须体现广大党员的意志，党的意志必须通过法定的程序才能上升为国家意志。

2、党要管党，从严治党。首先，作为执政党必须正确地把握自身的角色定位。中国共产党是我国唯一的执政党，无论形势如何变化，其首要的任务都是搞好自身建设。俗话说，正人先正己，何况一个拥有八千五百多万党员正领导着拥有十三亿人口的大国进行前所未有的现代化建设。其次，从严治党。庞大的党员队伍、错综复杂的国内外形势对党的建设提出了严峻的挑战。总结建党九十多年来的经验教训，从严治党是保证党的执政地位、提高党的建设科学化水平的不二法门。要从严厉治贪治腐入手，对照党章要求，整肃党员干部队伍，做到该清则清、当除则除，最大限度地保证党的队伍的先进性和纯洁性。