孙桂玲 孙伯光 余凯

摘要：水电是清洁能源，集一次能源与二次能源于一体，其经济效益，社会效益十分显著，如何利用水电自身优势，解决各种发展问题是水电事业发展的重中之重。本文从中国水电事业自身定位，发挥优势，可持续发展以及面向世界方面提出建议.

关键词：水电事业 可持续发展 水电调峰 竞价上网

水是可再生的、理想的、洁净的能源，为了充分利用水利资源，分析研究水电发展趋势，有利于水电事业的健康快速发展；特别是中国电力工业着力于体制建设和机制转变，真正形成"政府宏观管理、行业协会自律服务、企业自主经营"的新型体制框架，分"四步走"完成电力工业管理体制改革，研究我国水电发展之路势在必行。为此，本文从中国水电事业自身定位，发挥优势，可持续发展以及面向世界方面提出以下建议：

1、可持续发展是人类永恒的主题，也是水电不可忽视的目标！

1.1 水电开发的流域规划问题。流域规划是以江河流域为范围，研究水资源的合理开发和综合利用为中心的长远规划。是区域规划的一种特殊类型，国土规划的一个重要方面。水电开发应该纳入各级水行政主管部门的水资源统一管理，还要通过科学的规划对河流水能资源开发利用布局、开发顺序、开发过程中可能引发的环境和生态等问题进行统筹兼顾。在利用河流发电的同时，充分发挥河道本身泄洪、航运、供水等综合功能。水电开发必须受约于水资源保护规划，受约于环保部门的河道功能规划，纳污能力总量控制以及河流生态影响。

1.2 水电站建设的移民问题。水电站建设的移民问题一直是影响水电发展的重要因素，随着经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，移民搬迁的矛盾将更加突出。今后，单纯为得到发电效益而需大量移民的水电站建设将会越来越困难。正确地解决好移民问题，是水电流域社会经济稳定和持续发展的需要。首先，作移民决策时，一定要符合广大移民的意愿，从实际出发，因地制宜制定移民规划和具体的工作计划，为移民办实事。其次，决策的实施要使移民得到实惠，真正解决移民问题，否则，决策必然是失败的。再次，任何决策要经得起历史的考验，正确处理好眼前利益与长远发展的关系，处理好当前经济发展与保护生态、可持续发展的关系。

1.3 水电建设中的生态环境问题。要“发展经济”必须大量修建水利水电工程，要“保护生态环境”必须少修甚至不修水利水电工程，这是一个不可避免的矛盾问题。从普遍意义上讲，水利水电工程在环境方面的影响主要包括对泥沙和河道的影响，对气候、水文、地质、土壤、水体、鱼类和生物物种的影响，以及对文物和景观的影响、对人群健康的影响等。长期以来，水利工作着眼于江河流域的治理开发，现在我们要转换立场，要站在河流的立场上，做河流的代言人；要着眼于人类发展的未来，保护生态，保护河流的生命，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展；要把保护生态、保护河流的生命作为工作的制高点，而不能把开发作为流域机构工作的制高点，水利工作要立足于生态建设，工作的出发点、落脚点和立场要转变过来。 水电站对上下游的影响、对动植物的影响、对国土资源的影响，以及对人类生存环境的影响等等，都需要认真研究。

2、承担电力峰荷，发挥水电调峰优势

一般调峰调频的任务由水电站承担。而火电站一般承担基荷和腰荷，峰荷由水电站承担。这是因为火电站气轮机从锅炉起炉到汽轮机并网发电需要好几个小时的时间，并网后一般很长时间才会停机。如果让其调节峰荷，会不停的开停机或改变出力，对燃媒的利用率很低，反应速度也跟不上。而水电站不像火电站发电前需要锅炉预热，在短短几分钟内就可并网发电，而且不会像汽轮机起停那样造成大量的能量浪费，所以一般由水电站承担调峰调频任务。

调峰电源应作为电力系统规划设计的一个重要内容，在每一个发展阶段应有具体安排，在技术经济合理的前提下，应优先发挥水电的调峰能力。对具有调节性能的水电厂，应充分考虑其在调峰和运行备用（负荷备用和事故备用）方面发挥主要作用，合理扩大这些水电厂的装机容量或预留扩建余地；对现有这类水电厂，也应进行扩建可行性的研究。此外，应安排火电调峰；对缺乏水电调节的系统，还要采用其他调峰电源，如抽水蓄能机组等。

3、 水电竞价上网，平抑电价

一是水电的经济特性。水电前期建设的一次性投入很大，银行贷款负担很重，后期发电的变动成本较小；相对而言，火电前期建设一次性投入较小，后期发电的变动成本较大。如果采取统一标准竞价，可能对水、火电利益格局产生较大调整。因此，在市场起步阶段，要尽量避免这种利益上大的变化。

二是水电技术特性。总体而言，火电的调节性能优于水电，水电由于区域水资源的来水情况、库容情况和季节时令的差异，其调节性能也大相径庭，参与市场竞争的方式也应各取所长。方案的拟定应根据水电、火电调节性能的特点，开发出多种市场交易品种，使不同电力资源优势充分发挥。

4、 将中国水电推向世界

随着我国加入世贸组织，随着全球经济一体化这把双刃剑的到来，中国的改革开放政策还在深入进行，在国际企业向中国市场卷来的时候，中央适时地提出了“走出去”战略，这不仅是企业的宏观发展战略，也是中国市场经济发展的战略，会对中国经济发展和在国际经济中的地位产生极其深远的影响。包括中国水电企业在内的电力系统积极响应和落实“走出去”的战略，与世界许多国家和地区建立项目合作关系，通过项目合作入手，建立信誉，达到了不断开拓市场，扩大市场占有率的目的。更重要的是，培养了一批涉外经营的人才，将起到长远的作用。

一方面，中国水电经多年来，特别是近二十多年的发展，在技术水平上有了巨大的进步，与发展中国家形成了一个明显的差距，这是我们能“走出去”的基本条件；再加上中国水电建设者所保持的艰苦耐劳精神，较发达国家又形成了一个优势。当然，中国国力的增强和在世界上地位的增长是我们“走出去”最基本的条件。另一方面，由于封闭太久，中国水电界缺乏熟悉国际商务、法律等国际商业规则的人才，各所在国的环境、条件又各异。我们承包的项目从总体上看，还属零星的、小型的，具有规模的还较小，有一个逐步拓展的艰苦过程，真正在国际上如其他一些跨国公司打响品牌、形成优势还有待时日。

另外，为国家培养大量高素质水电人才也是不可或缺的因素。现代水力发电厂就是一个知识涵盖广阔的系统工程，触及水力学、电路理论、电力电子技术、数字通讯技术、计算机原理与控制技术等等，正需要大量现代化人才。人才乃事业之本，广大地区水电管理、设计、开发、制造、安装与经济技术运行大量需要具有这方面专业知识的人，培养这方面的人才需大力发展水电高等教育事业，应立志做神禹传人，坚持走全面发展、和谐发展、特色发展相结合的自身建设与人才培养之路。