朱国洪

廉石文化，是具有苏州特色的廉政文化。几年来，苏州市在建设廉石文化、塑造廉石精神方面作了很多工作，有力地推动了从源头上预防腐败、构建惩治和预防腐败体系的建设，推动了全社会营造 “以廉为荣、以贪为耻 ”的良好社会氛围，促进了和谐社会的构建。但应当看到，反腐倡廉，仍然是当前群众关注的社会热点问题之一，这一方面说明由于廉石文化建设的推进，群众对廉政问题有了更多的参与度，另一方面也说明了，廉石文化建设任重道远。在新形势下，如何与时俱进，进一步推进廉石文化建设，在全社会形成 “以廉为荣、以贪为耻” 的共识并落实到具体工作中，仍是我们应当重视的问题。

一、坚持正确的政治导向，引导人们树立正确的人生价值观，是建设廉石文化的核心

廉石文化的核心，是价值观问题。建设廉石文化的最终目标，就是要在全社会形成正确的价值观，并使之内化为每个公民的，特别是领导干部的自觉意识和行动。在当今社会，人们的价值取向和个性化要求趋向多元，全球化和媒体民主时代的到来和发展，各种主义纷至沓来，各种思想不断相互冲击与交汇，各种社会问题和矛盾不断呈现，人们更多地以一种实用主义的态度来审视价值观。在这样的环境下，选择怎样的价值观，直接决定了人一生的人生道路和方向。爱因斯坦曾这样说：一个人对社会的价值，首先取决于他的感情、思想和行动对增进人类利益有多大作用。在相当长的一段时间里，价值观教育被视作唱高调、说空话，这固然有对文化大革命极左思潮的反动的原因，但另一方面却不得不引起我们的思考。人活着为什么，人为什么活着，这决不是一个空洞的问题，而是一个实实在在的每个人都必须面对的问题。立党为公、执政为民，应当成为每一个领导干部的价值观中最核心的内容。每一个社会，不论它的思想、观念、理念有多多元化，但总有一个主流思想、主流意识形态。我们党作为执政党，必须坚持社会主义价值观导向，使之成为我国的主流意识形态，在社会生活中起到应有的主导地位和作用。在当今社会，宗教热、国学热的兴起，从一定意义上说，是人们对当今社会价值观教育缺失的一种补偿。宗教，作为一种文化，作为某些人的信仰，有其存在的理由，但在我国，信仰宗教往往被引申为求神拜佛，求签问卜，陷入了迷信的轨道，而我们一些干部却身陷其中，这不能不引起我们的思考。

建设具有时代特征的廉石文化，确立代表中国先进文化的正确的价值观，对干部、群众的思想意识、价值观念和行为方式都发挥着重要的影响，起着潜移默化的作用。在当前，我们有必要大兴学习之风，系统地学习、宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，不但要弄懂理论的内涵，而且要弄懂这些观点是怎样得来的，学习其立场、观点、方法，我们不但要把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为方法论，而且要作为认识论，引导人们确立正确的世界观、价值观。要加强社会主义文化阵地建设，坚持正确的舆论导向，加强主旋律的思想宣传，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，倡导代表中国先进文化的正确的价值观，反对极端个人主义、享乐主义、拜金主义的腐朽人生观，引导广大干部自觉以正确的价值观指导自已的行为，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心；教育广大人民群众能自觉以正确的价值观去判断是非，树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，在全社会营造良好的社会氛围。因为社会思想多元化而忽视价值观的导向教育，廉石文化就不可能向纵深发展。

二、加强思想工作，不断调整人们的心态，建立“以廉为荣、以贪为耻”的社会心态环境，是建设廉石文化的基点

如果说人的价值观决定了一个人一生的行动方向，心态则决定了一个人在特定状态下的行动。社会之所以产生腐败，人的心态起着十分重要的作用。我们现在总把出现腐败归结为机制和体制而忽略了社会心态在其中所起的作用，是应当引起重视的。从一定的意义上说，忽视社会心态，廉石文化建设就失去了它的本来意义。

社会思想的多元化，使人们心态变化更趋复杂。心态的调整，需要人们的自我调节，也需要社会力量进行干预。思想工作是我党的优良传统，改革开放以来，我们把思想工作与心理学、教育学等现代科学结合起来，使思想工作适应现代社会的需要，迈出了可喜的一步。但随着改革开放的深入，思想工作却并没有跟上时代的步伐，企业思想工作队伍体系基本已不复存在，其它领域思想工作的队伍也呈削弱趋势。有人认为，现在人们的文化水平高了，政务比以前大大透明了，媒体普及了，宣传思想工作可以通过媒体来完成。其实，每个个体心态的调整，需要针对每个个体的特点，人的心态，不但受自身价值观的影响，还与一个人的生活、工作、学习，乃至健康状况等有关，特别是在当今社会变动较频繁、社会思想的多元化的情况下尤为如此。他们的疑虑、困惑、傍徨，需要对症下药，而不是靠一锅大众粥喝所能解决的。及时掌握人们，特别是干部的心态变化，防患于未然，化解在萌芽状态，潜移默化，将有助于廉石文化的建设，有助于干部廉政意识的形成。要掌握思想工作的主动权。现在有些干部在犯罪的道路上之所以会越陷越深，与我们忽视思想工作有着密切的关系。有的干部犯错误初期会有内疚感，这时正是可以挽救干部的好时机，而我们往往错失了这样的时机；有的干部犯错误群众反映已经很大，而我们却以没有举报、没有证据而使一些人的心态不断发生扭曲，致使他们越陷越深，直至走上不归路。苏州市近年来开展的对干部的训戒、谈话等制度，在这方面取得了不少成效。但如何把这一工作进一步深化，及时掌握干部的心态变化，把关口提前，加强心理疏导，加强有针对性的思想工作，防患于未然，仍有很多工作要做。

心态是会传染的。当一个社会群体、一个个体的心态逐步被人们接受认可，就会成为一种社会心态。这种心态就是文化的一部分。一旦社会心态形成，它对人的心灵造成的影响是巨大的，是短时期内不可能消除而必须化大力气才能解决的。贪污受贿等腐败分子，作为个体存在，是任何历史时期都不可避免的，并不可怕。可怕的是，不以廉为荣、以贪为耻的社会心态。把市场经济的等价交易原则渗入到政治生活中，用价值规律和市场经济原则去调节人们的行为，用市场规则作为评介人们行为的价值准则，并形成了不少行业潜规则，由星星点点发展到心照不宣，乃至成为社会认可的一种心理定势。面对这种社会心态，我们就会对这种不正常的社会现象见怪不怪，从众心态、法不罚众、侥幸心理就会引导人们自觉不自觉地跟着做。为什么请客送礼屡禁不止，为什么都知道高档商品买的人不吃、吃的人不买，仍然能招摇过市，花样越来越多，为什么商场礼券可以不避人耳目堂而皇之地公开出售，不是这种社会心态所造成的吗？这对廉洁从政造成的影响，是有目共睹的。因此我们在建设廉石文化中必须不断研究社会心态，深入群众，调查研究，并从中总结提炼出有规律性的东西，在初始状态就提出解决问题的方法，而不是等问题发展到一定程度，变成社会共识的心态才去提出问题解决问题，这是建设廉石文化的根本目的。只有建立“以廉为荣、以贪为耻”的社会心态环境，才能逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源，从而把廉石文化建设好，并不断推向深入。

三、强化制度建设，制约干部权力的滥用，是建设廉石文化的重要内容

制度是文化的重要组成部分。建立怎样的法律、规章制度，怎样执法，体现了什么样的文化。

我们要建立一套有利于廉洁从政的制度。近年来，党中央和政府陆续颁布了一批约束党政干部的行为准则，苏州市也在此基础上出台了一些具体的规定、条例，对促进党政干部道德的自律与他律，推进廉石文化建设起到了很好的作用。但制度建设，决不能仅止于此。一方面，我们要看到，廉洁从政制度与社会现行颁布实施的一系列法律法规是紧密相联的，如果我们不是把它们作为一个整体来思考，廉洁从政制度可能会止于纸面或流于形式。另一方面，任何法律法规要得以实施，是要人去执行的。政府部门建立了行政服务中心，办事程序公开，在解决门难进、脸难看、事难办方面起到了很好的作用，但是，执法标准不统一，执法程序不规范，执法凭执法者心情、感情和自身对法律的理解，却仍然是一个突出的问题。当前自由裁量权在一些部门、干部中被无限制滥用，直接导致腐败现象的孳生。对执法者，法无规定皆禁止，对老百姓，法不禁止即自由，应当是法制社会的基本行为准则，但这样一个基本行为准则，在有些执法者手中，却变成了法无规定皆自由，他们把法律法规没有规定的或规定得不明确的不详细的，随意解释，以言代法，乃至成为随意刁难，任意收费、处罚、摊派的理由，致使群众为了不被刁难，处罚而被迫请客送礼，形成一种恶性循环。因此，我们在建立健全廉洁从政制度的同时，必须坚持依法办事，依法治国的理念，充分让权力在阳光下运行，维护和保证群众的知情权、参与权、选择权、监督权。对法律法规没有规定的或规定得不明确的不详细的，如要作出规定，一定要公示于众，并在一个行政区划内统一标准。没有明示规定的，不得作为执法依据。要建立处罚申辩制度，重证据，重法律规定，重与已有判例的衔接。要建立执法监督制度。现在执法监督在一些部门采取不告不查的办法，但事实上，很多老百姓根本就不清楚法律是如何规定的，加上一些干部的忽悠，老百姓息事宁人的心态，不告是大多数，一些部门从调动部门人员工作积极性出发，对因一些法律法规没有规定的或规定得不明确不详细而作出的处罚往往采取默认的态度，致使乱用法律、滥用自由裁量权在一些部门长期得不到纠正。加强执法监督，约束干部的自由裁量权，公开、公平、公正、透明执法，是消除腐败现象孳生的重要一环。形成良好的制度执行环境，有利于群众法制观念的强化，有利于群众对廉洁从政的认识。它的加强，对促进廉石文化的建设将起到重要作用。

四、提高全民建设廉石文化的重要性认识，参与廉石文化建设的自觉性，加强社会民主政治建设，是建设廉石文化向纵深发展的保证

反腐倡廉，是关系到我党我国的生死存亡的大事。建设廉石文化是反腐倡廉的基础性工作，是拒腐防变的第一道防线，是从源头上预防腐败的重要举措，是惩治和预防腐败体系的重要内容，是我们党代表先进生产力发展要求的客观要求。我们必须充分认识建设廉政文化的重要性。不但专职部门要重视，而且要各个党政机关都重视；不但国家机关要重视，而且社区、家庭、学校、企业、农村和各种社会团体都重视；不但干部重视，而且要群众积极参与。

廉石文化是相对于腐败文化而言的。要建设廉石文化，必须旗帜鲜明地反对腐败文化。当前我们不得不承认，腐败文化还有一定的市场。腐败有益论、腐败必然论、乌鸦皆黑论、官场潜规则、鄙视廉洁、默认腐败、羡慕腐败、同情腐败、感激腐败的心理，严重搞乱了人们的思想。腐败文化的影响是潜移默化的，对社会发展造成的危害也是隐现的，它导致了腐败的愈演愈烈；阻滞了社会进步；加剧了社会不稳定，既毒害了一些相对意志薄弱的干部的头脑，又扭曲了人们的是非观念，破坏了社会的和谐。作为我们党反腐倡廉教育的重要内容，廉石文化建设，就要不断拓展建设空间，驱逐腐败文化，建立起健全惩治预防腐败体系，加强源头治腐工作和构建和谐社会；就要以建设社会主义先进文化的要求，进一步拓宽反腐倡廉教育的覆盖面，积极倡导与中华民族优秀文化相承接，与时代精神相统一；就要让廉洁的理念深入社区、家庭、学校、企业、农村，发挥思想道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，营造一个有利于领导干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。建设廉石文化，是社会理性和人民的心声，激发着广大人民群众参与的热情，蕴涵了深厚的群众基础。离开了群众的参与和支持，廉石文化就失去了根基和土壤。

加强社会民主政治建设，是建设廉石文化的题中应有之义。深刻理解民主和集中、民主和纪律、民主和法制、民主和专政的辩证关系，深刻理解坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的内在联系，提高政府工作的透明度，提高群众当家作主的地位，引导群众自觉关心、参与社会政治生活，坚持行风评议、干部定期述职制度，逐步建立干部收入申报制度，强化社会监督，真正建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，才能不断开创党风正、民心顺、国家兴、事业旺的新局面，这是建设廉石文化的基础，也是廉石文化建设向纵深发展的保证。