张瞿纯纯 宋健

摘 要：一项制度要得以，必须有深厚的传统文化作为基础，而“均等化”的思想正是我国少数民族传统文化的精髓之一，可以认为，提倡公共服务均等化是对民族传统文化中平等与正义思想的继承。本文分析了我国公共服务均等化的现状以及存在的问题，梳理了我国彝族传统文化中有关均等化的思想，以期为实现民族地区的公共服务均等化提供思想基础。

关键词：公共服务均等化；民族传统文化；平等正义思想

一、民族地区公共服务均等化现状

实现公共服务均等化，是政府在现代化建设中追求的目标。公共服务均等化是指政府要为社会公众提供基本的公共物品和公共服务，并且在不同的阶段应该具有不同的标准的，最终要实现大致均等，在民族地区推进公共服务均等化有助于民族团结发展，有助于社会的再分配，实现公平和效率的统一。

（一）民族地区公共服务的现状

改革开放以来，我国的经济水平突飞猛进，人民群众对公共服务的需求也日趋增长。国家目前已经采取了一系列措施以加快少数民族和民族地区的发展，强调要在建立基本公共服务体系的过程中将重点放在民族地区、边疆地区，要让这些欠发达地区和发达地区享受到同样的公共服务，但是在这些地区实现基本公共服务均等化是一个长期而复杂的工程。国家需要通过宏观调控，帮助民族地区解决财力问题，提高民族地区公共服务的建设能力。同时，国家也增加了对民族地区的转移支付，不断完善发达地区对民族地区的支援模式。

（二）加快推进民族地区公共服务均等化的意义

逐步实现基本公共服务均等化，特别是民族地区的公共服务均等化，是协调各民族之间的利益格局，缩小区域之间、民族之间现存发展差距的主要道路，也是改善民生、促进社会公平正义的必然要求。加快推进民族地区基本公共服务均等化进程，对于实现惠及全民的基本公共服务均等化，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族团结奋斗、共同繁荣发展，维护国家统一都具有十分重要的意义。

（三）民族地区公共服务均等化面临的挑战

现阶段，我国民族发展的主要矛盾是少数民族和民族地区迫切要求加快经济建设和自身发展能力不足，而基本公共服务的非均等化是目前民族地区社会发展面临的主要问题。特别是在教育、医疗、住房以及社会保障领域，民族地区的问题十分突出，这其中有资源配置和分享不均衡等客观因素，但也存在自身意识薄弱的主观因素。

二、彝族文化中的平等正义思想

彝族是一个勤劳勇敢、团结向上的民族，作为祖国多民族大家庭中的一员，彝族人民在长期的生活中提炼出了以平等正义思想为中心的文化。这种平等正义的思想不仅体现在彝族人民的文化生活中，更是深深地烙在彝族人民的心里。

（一）彝族的传统文化

1、风俗习惯内的原始平均主义

彝族人民有分享食物的风俗，例如参加红白喜事的人，在宴席上吃饱喝足以后，还可再分得剩余的食品；再如主人家有亲朋好友来访，邻居都会热心地前来帮忙，来参加聚会，共同分享欢乐。凉山地区在过年时，村里各家的孩童都要带着一只猪前蹄和一个荞面饼到村口集合，然后将大家带来的猪蹄放入一口大锅内混炒，炒熟后再由村中的长辈配上荞面饼平均分给每个孩子们食用。彝族人民的这种做法是想从小就培养孩子们的价值观，其实反映的就是“有难同当，有福同享”的原始平均主义思想。

2、宗教信仰中正义的价值观

在彝族地区流传的宗教中，毕摩教是彝族民众普遍信仰的宗教，毕摩教的教规即是彝族人民的生活准则。在毕摩教的信仰崇拜中，虽然也有祈求风调雨顺、五谷丰登的内容，但主要是祈求天下太平、希望自己死后可以升天为神，而不是落入地狱。在彝族社会中还存在压迫与被压迫、统治与被统治的关系时，彝族民众通过“升天为神”来表达自己对平等正义的渴望。

3、经典著作描述的平等正义思想

《玛木特依》是一部经典的彝族伦理学著作，其中写道：“世上的人们，贫穷莫灰心，穷的靠富的；小户莫灰心，小户靠大户……不要歧视穷人，穷人会变富；不要歧视小户，小户会变大户；不要崇拜土司，不要歧视百姓，土司是人，百姓也是……。”这段文字强调了彝族人民以实现人际和谐为主旨的平等正义思想，传统的彝族文化就是通过这些对日常生活的描述，生动形象地提出人人平等的社会伦理思想，在潜移默化中使人民逐渐接受这种平等正义的观念。

4、诗歌谚语宣扬的自由平等主题

通读彝族传统文化中流传的诗歌，可以发现追求自由平等是它们的共同主题。其中，罗牧阿智斗土司的故事，宣扬的就是平等正义的思想；而“妈妈的女儿”则唱出了广大彝族妇女抗议男女不平等的决心和勇气。在彝族的传统文化中，歌颂自由，追求平等诗歌和谚语数不胜数，而这种难能可贵的精神正是公共服务均等化的实施过程中不断强调的人民要有主动争取的意识。

（二）彝族传统文化的积极推进作用

在彝族文化的整个伦理道德体系中，平等正义思想始终是人民的重要追求。我们的社会发展需要不断地协调社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明，全面系统地研究彝族文化中的平等正义思想，并批判性地加以借鉴和吸收，争取与民众达成共识，对于加强民族地区的公共服务均等化具有重要的理论价值和实践意义。在彝族地区，应该大力宣扬民族传统文化中的平等正义思想，在公共服务的体系中注重吸收少数民族骨干的力量，在尊重民族传统文化的基础上，用先进文化的手段来推进公共服务均等化的实现。通过传统文化的渗透作用，增强少数民族同胞对公共服务均等化的意识，提高他们主动享受公共服务的能力。

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