李欣

摘 要：本文主要阐述了建立军队会计核算考核评价制度体系的意义，对建立军队会计核算考核评价制度体系提出了笔者的几点想法。

关键词：军队财务 会计核算 评价制度 体系

近年来，随着我国市场经济体制的不断发展完善，会计环境发生了重大变化，会计核算日趋规范化，相比之下军队会计理论的发展相对滞后，尤其是在会计核算考核评价制度体系层面，会计核算考核评价制度体系相对缺失，大大影响了我军会计核算监督工作的成效。因此建立军队会计核算考核评价制度体系是适应会计环境发展的客观要求。建立军队会计核算考核评价制度体系，加大军队内部会计控制和监督力度，有重大现实意义。

一、建立军队会计核算考核评价制度体系的意义

（一）建立军队会计核算考核评价制度体系是适应国内会计环境的发展变化的客观要求。

2000年12月29日财政部颁布了《企业会计制度》，这一制度对于企业会计核算监督考核方面做了十分全面完整的规范，提出了完善军队会计核算后续平价工作的建议。财政部在2001年11月9日又印发了《企业会计准则》，该准则又进一步对相关会计信息提供和取得方式进行了规范，要求进一步提高会计信息质量。2007年1月1日颁布的新会计准则中对会计核算又进一步进行了规范，对照会计准则和环境变化，要求必须加强会计核算监督，建立会计核算考核评价制度体系，提高会计信息质量。军队会计核算考核评价制度体系的相对缺失，与国内会计环境发展及不相适应，这就要求我军必须适应新形势的需要，建立军队会计核算考核评价制度体系，做到与国际国内会计环境接轨。

（二）建立军队会计核算考核评价制度体系有利于实现财务保障有力的总体目标。

在经费有限的条件下实现财务准确化、精确化保障是我军对后勤财务部门提出的要求，也是财务管理工作的一个原则。这就要求我们必须在经费来源有限的基础上，在内部挖潜上下功夫。各单位必须摸清家底，保证资产的安全性和完整性。做好会计核算工作的检查和监督工作，建立会计核算考核评价制度体系，对于单位会计核算工作完成好的，要进行表扬，对于执行力差的，要进行批评，并且进一步分析找出原因，要求其在特定的时间内进行改进。通过建立会计核算的考核评价体系，防止军队资产被人挪用，造成资产的流失，进一步明确责任；通过检查，综合挖潜，提高资产的利用率，防止浪费，为军队节约经费，进一步缓解部队的供给矛盾，实现后勤保障有力的总体要求。

二、建立军队会计核算考核评价制度体系的构想

（一）设计思想

军队会计核算分析考核评价体系的设立一定要引入成熟、简洁、适应部队特点的现代管理思想，实现由定向性分析转变为定量分析逐步实现过渡。确保评价工作全面、系统、真实、准确，提高会计信息的相关性，加强会计核算效益分析和动态分析，摆脱部队以往单纯从经费投入的角度搞静态分析的思维定式。

（二）考评原则

系统分析地原则，军队会计核算评价不能居于某一方面，必须从各个层面进行反映，所选定的考察内容，必须覆盖现行的军队会计核算的主要范畴，使之能从全局说明问题。

定量分析原则，军队会计核算考评内容应该全部量化，大量运用数据说明问题，尽量排出主观因素的干扰，量化的指标内涵必须确认、确保可以具体操作，具有可比性和普遍适用性。

相关分析的原则，评价体系必须有利于发现军队核算管理中存在的问题，有利于分析会计核算现状，有利于为各级党委提供决策依据，能够保证评价体系信息的价值含量。

（三）构建会计核算评价指标体系

军队会计核算是通过填制会计凭证、编制军队会计报告对军队资产从存量到流量、从规模到结构进行价值反映（包括实物价值和货币价值），为各级党委和业务部门提供相关的真实可靠的会计信息，通过以上对于被考评单位的会计人员管理、会计基础、会计制度、以及各个指标体系中指标的考评，按照各要素重要性确定分值，建立考评分析模型，进行综合考评，进一步提高会计核算的信息质量，制定三维会计核算评判量化表。根据会计核算制度设计以及核算程序的评价的总体思路，对会计人员管理、会计核算制度、会计核算基础三方面进行考核，确定为考核的一级指标。在会计人员一级指标下主要设定职责设置、专业素质、以及人员配备、培训体制四个二级指标，会计人员管理主要是是指一个单位的会计环境，影响一个单位会计环境主要因素还是人的因素，包括人员的配置是否完备合理、会计人员素质的高低、以及会计人员的人员配备和人员培训体制，会计人员培训体制越健全、获取新信息渠道越畅通，越有助于一个单位会计方法和制度的更新。核算制度一级指标下设立完备性、科学性、可执行性三个二级指标，完备性指会计制度包括一整套的会计责任制、会计内部控制制度、会计核算制度等保证有法可依，科学性是指会计核算制度设计符合相关的会计准则以及军队的资金管理规律，可执行性是指本单位会计制度执行要有良好的制度和政策保证；会计核算基础下设一致性、真实性、及时性三个指标，一致性主要考核会计核算方法设定是不是与会计准则相一致，是不是与会计制度相一致，真实性是指会计核算的信息是不是真实可靠，账存数是不是与实存数相一致，实物价值是不是与货币价值相一致，及时性是指会计核算能不能提供及时的会计信息。