游文丽

摘要：公路工程施工工作具有复杂性和多变性。在公路工程施工过程中，原有施工要素时常会发生变动，如地质原因、社会因素、施工图缺陷、合同条款不严密及条款未涉及等内容导致变更，增加新的工程子目，因而需要对新的子目编制施工预算，确定新增单价。由于新增单价确定过程影响因素较多，因此要求合同管理人员不仅要掌握合同条款，还要熟悉现场施工。客观公正、实事求是的确定合理单价，不仅利于业主的投资控制，也有利于维护承包人的利益，同时还减少了双方之间的合同纠纷。

一、公路工程施工中新增单价施工预算的编制依据

公路工程新增单价的编制及确定主要依据以下内容：1、合同文件，双方在招标、投标过程中的招标文件、投标文件、中标通知书、合同谈判纪要等都是合同文件的组成部分。2、公路工程标准施工招标文件（2009版）。3、交通部《公路工程概预算定额》、《公路工程概预算编制办法》、《公路工程机械台班费用定额》以及双方约定的其他行业或地方可参照的定额等。4、设计图纸及已审批的施工组织设计或变更设计文件。5、工程量清单及说明。6、其他对新增单价确定的有关规定、解释。

二、新增单价编制流程及注意事项

现行《公路标准施工招标文件》，对变更的新增单价主要从以下几个方面作出了规定：（1）已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目单价。（2）已标价清单中无适用变更子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按相关条款商定或确定变更工作的单价。（3）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，编制新的单价。下面举例说明新增单价的编制及确认的流程及注意事项。

第一种情况：清单中有适用于变更工作的子目的，直接套用该单价。例如合同中有现浇C30混凝土墩柱的单价，变更增加现浇C30混凝土墩柱工程量，就直接采用合同的单价。所以，变更增加原清单单价较高的子目数量，减少原清单单价较低的子目工程数量，是施工方变更工作中常用的策略。

第二种情况：已标价清单中无适用变更子目，但有类似子目的。如原200章路基已有换砂砂碎石单价，现新增换填片碎石单价，就可以在原砂砾石单价的分析表上将砂砾石换成片碎石，同时注意定额中材料的消耗量，同时据施工现场实际情况调整运距。

第三种情况：已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价。例如因现场需要增加水下灌注桩1.8m的单价。首先，按原投标预算文件的预算文件确定费率文件及已有材料的单价，再根据批复的施工组织设计，确定筑岛围堰的工程数量（如果有），套用相关预算定额，摊入桩基单价中，查找施工时的钻孔灌注桩原始记录表，按监理签认的桩基的地质情况编制施工预算，注意桩基钢护筒，也要摊入新增桩基单价中，注意计入砼拌和及运输费用。把新增单价的预算文件打印成册，附上批复的施工组织设计、原预算文件的费率表、机械台班单价表、新增材料购买发票及其它相关原始资料报监理、业主审核批复。

三、结语

公路工程施工中新增单价的确定是一项复杂且影响较大的工作，根据新增单价的定价流程和原则确定报价，编制预算表，既是当代公路工程建设市场的客观要求，也是符合参与者根本利益的。只有主管单位加强管理，规范制度要求，施工方根据实际情况报价，监理方充分行使监督管理的职能，业主能够根据市场标准批准报价，公路工程施工中新增单价施工预算编制工作才会不断完善。

参考文献

【1】中华人民共和国.标准施工招标文件2007年版

【2】中华人民共和国交通运输部.公路工程标准施工招标文件2009年版