时莹 关国才

摘要：2013年9月29日上海自由贸易试验区挂牌成立。该试验区是中华人民共和国启动新一轮改革开放的标志性试点。它的成立将大大提升服务贸易，使投资自由度大幅提升，带来更多资源。本文主要从税收、银行、物流业、房地产这四个方面论述上海自贸区成立对中国经济发展的影响，分析了上海自贸区成立的重要性以及为中国带来了机遇和挑战。

关键词：上海自贸区；影响

2013年8月22日，中国上海自贸区经国务院批准设立，9月29日正式挂牌开张，总面积28.78平方公里。上海自贸区侧重于金融改革试点，成为中国经济新的试验田。实行职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施，并将大力推动上海市转口离岸业务发展。上海自由贸易试验区在贸易、投资、金融和监管四个方面有创新亮点，呈现"开放性、效率性、试验性、风险性"四大特征，上海自贸区将促进上海成为亚太供应链核心项目，对中国经济转型升级和扩大改革开放意义重大。

上海自贸区成立可以使多个行业获利，本文选择了从税收、银行、物流业、房地产这几个对经济发展很有影响力的方面来讨论上海自贸区成立对中国经济发展的影响。首先我们要对中国经济现在的发展水平有一个大概的了解。自改革开放以来中国经济迅速发展，从一个经济落后，基础设施不完善，人民生活水平低发展到成为全球第二大经济体，即使在2008年金融危机我国的经济依然能稳定的发展。但经过30多年的改革开放，依靠资源消耗和无限要素投入的发展模式已经难以为继，中国迫切需要一场变革来深化改革转型发展，优化中国产业结构，以更进一步的开放来倒逼更进一步的改革，是上海自贸区要承载的"国家任务"。

从税收角度来看，上海自贸区成立后中国政府下达了放宽税收外汇使用等优惠政策，而税收相关问题的政策依据主要来自于国务院关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知，通知中表示将探索与试验区相配套的税收政策，针对中国经济的不同方向做出了不同的税收政策，包括实施促进投资的税收政策和实施促进贸易的税收政策。在很多国家这些税收政策都是发展全球离岸业务，促进金融创新的重要举措，此次上海自贸区贸易企业目前虽无直接的税收优惠，但贸易相关领域仍是直接受益者。离岸贸易主要集中于具有优惠税收政策、低廉运输成本、稳定贸易环境的区域或城市，世界上许多港口城市都通过离岸贸易实现了贸易增长的结构性转变。随着贸易自由化的推进以及相关税收汇率政策优惠在自贸区的逐步制定和落实，相关港口、航运机场、物流、仓储、商贸等行业的配套发展将直接使企业受益。企业直接或间接享受到税收政策红利，来升级企业内部结构，提高企业自身水平，企业在发展经济扩大规模的同时也带动了金融行业的发展，同时为国家增加了税收收入，从而形成了一个良性的经济循环。这对政府和企业来说既是机遇也是挑战，面对大的经济环境政府如何做出相应配套的税收政策并及时通过对经济的分析做出政策调整，而企业如何利用政府给予的红利抓住机遇进行自身的结构调整升级，这些只是所面临问题中的一小部分，通过税收可看出上海自贸区的建立对中国经济的影响不容小觑。

从银行角度看，除了最直观的自贸区会带来新的业务机会，自贸区的成立也利于包括跨境人民币直接投资融资等方面的产品创新和组合以及离岸人民币存款、兑换、发债、投资、清算资金等各项业务的全面发展。促进银行收入的各样化，有利于离岸金融业业务，也会给银行业带来机遇。上海将作为离岸金融中心，在自贸区开展业务运营的银行均有资格提供离岸银行业务服务，开展人民币业务为人民币国际化提供创新、交易、定价清算服务。上海自贸区被广泛认为最有价值的部分是金融行业的对外开放。上海自贸区有望放开外资金融机构设立外资银行、民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行、区内符合条件的中资银行从事离岸业务，也很大可能率先实现资本项目可兑换以及利率市场化等。上海自贸区的建立首先涉及28平方公里内各综合保税区的综合开发，相关区域有望迎来新一波的投资建设热潮。除新项目建设外，产业升级也将催生大量的二次开发机遇，区域开发以及二次开发机遇将为商业银行业务拓展带来广阔空间。自贸区的开放将吸引众多服务型的企业聚集如何做好这些企业的金融服务，如何利用好这些企业来开拓新的业务与新的市场，将是上海银行业面临的课题。上海自贸区的建立最直接受益的是贸易航运及物流仓储行业。在贸易方面，转口贸易将迎来配套的外汇管理政策、海关监管以及税收政策等机遇，大大提高转口贸易运作速度，降低运作成本，这对银行而言将形成新的市场机会，银行的发展创新也带动着更多的企业对中国的投融资感兴趣。

在物流仓储方面，上海自贸区的成立将进一步促进区域物流仓储行业向大型化、高端化、金融化方向发展。上海自贸区自挂牌以来相关保税物流仓储市场已开始升温，上海保税仓储市场已沉寂多年，但自贸区的设立为其带来新的市场机会。特别是基于市场对于物流仓储面积的强劲需求，会促进保税仓储项目的兴隆。随着贸易限制的取消，关税降低，这些措施将直接降低商品流通成本，自贸区内企业的数量和种类将大幅增加，由此带来的整个贸易物流量也会相应大幅增加，自贸区内外的物资流通速度也将加快，引致越来越多的各国货物到自贸区进行集散周转，这有利于物流业转型升级，自贸区的综合型功能也会引导物流企业功能多元化。中国（上海）自由贸易试验区的推出并不是海关特殊监管区域的简单升级，而是中国身处对外贸易环境发生重大变化的背景下做出的战略决策。它需要进行更高层次与更高水平的改革创新，并充分借鉴美国与欧盟的成熟制度所反映出来的国际标准，做到立法先行，在制度上为试验区的可持续发展奠定法制的基石。当然，在多元化的货运业务需求下物流企业必须改变单一的粗放式经营模式，开展各种增值服务是企业发展的方向。根据自贸区方案，重点打造对外投资的服务促进体系，参与国际竞争，实现产业转型升级是物流企业不可多得的机会。自贸区将推动国际快递业务激增，空港吞吐量激增，加快国际航空枢纽建设。上海自贸区将成为中国最大的物流园区，其发展模式会直接推动长江经济带的物流业发展，加速国内快递业务国际化，提升航运能力及与香港形成良性互动格局。上海自贸区对物流集聚效应尤其显著，但进入自贸区的加工贸易企业往往是实力超强的大型企业，这对物流企业来说是个挑战。

房地产行业与国家政策紧密相关。自贸区吸引很多企业争相进驻，使股市中沾着自贸区概念的股票连续涨停，外高桥的房价也如火箭般上涨。为什么仅仅一块28平方公里的试验田会产生如此大的能量。从经济发展角度来看，上海自贸区的意义不亚于深圳经济特区，深圳是改革开放的桥头堡，是从计划经济体制到市场经济体制转轨过程中的重要一步，而上海自贸区则是现阶段改革的进一步深化。行政管理体制改革、扩大服务业开放、探索建立负面清单管理模式、构筑对外投资服务，上海自贸区的建立影响地产股大热带动周边房地长投资不断提升。伴随地产股大热，以及自贸区政策利好因素驱动周围地区的房地产投资，尤其是产业地产投资也是水涨船高。一方面，随着物流、贸易、金融等大型企业的入驻，产业地产开发项目不断受益，催生了大量工业用地、产业园区用地的投资需求。另一方面，企业的迁入必定也会带来大量人口拉动一系列包括商业办公以及住宅方面的投资需求，引发新一轮的消费热点。土地方面来讲，住宅用地有限，产业用地的需求猛增遭遇土地稀缺的矛盾激发土地价格持续上涨。从房地产企业来讲，自贸区方案落地带来的政策福利，包括人民币利率市场化、金融业对外开发以及大量国际性金融机构的入驻，将极大地改善房地产的融资环境，拓宽融资渠道，有效降低企业融资成本大大增强企业融资能力及财务实力，加速其投资步伐。

中国新一轮对外开放的实质，是从边境开放向境内体制性开放过渡，即如何使国内体制、经济与社会、环境保护政策与国际规则接轨。其特点是服务贸易部门扩大开放、服务贸易领域外资的市场准入、管辖境内经济活动的治理规则的改革。中国上海自由贸易试验区建设，从货物贸易转型、服务业扩大开放、金融开放等方面着手，这使得更多的外资企业选择进入中国市场，有的企业甚至把中国市场当做主要的开发和发展对象。外资企业进入给中国企业带来了先进的技术和管理理念，但同时也带来了竞争和威胁，使得中国的许多中小企业纷纷倒闭破产，但这可以使中国的企业更具有危机感，使他们在竞争中学习并提高自身实力。所以上海自贸区的成立对中国贸易、经济、政治、和外交上都有着重大影响，尤其对中国经济的发展尤为重要。

参考文献：

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2. 华中炜、 牛播坤、何珮、 余芽芳、吕文浩，《上海自贸区红利》，《中国经济报告》2013年第10期

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5. 石良平、周阳，《试论中国（上海）自由贸易试验区海关监管制度的改革》，《上海海关学院学报》2013年第4期

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7. 裴长洪 ，《全球治理视野的新一轮开放尺度：自上海自贸区观察》，《改革 》2013年第12期

作者简介：时莹，女，佳木斯大学经济管理学院国际贸易专业学生；关国才，男，佳木斯大学经济管理学院国际贸易专业教师。