樊双喜

我国军犬的发展运用

樊双喜

当今时代，和平与发展面临新的机遇和挑战。紧紧把握机遇，应对各种挑战，维护国家安全，实现科学发展，是时代赋予我国武装力量的历史使命。作为特殊“兵员”和“装备”的军犬，在武装力量建设中处于“不可或缺”的重要地位和作用。建设一支与中国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的军犬力量，是我军现代化建设的重要任务之一，也是应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的客观要求。

一、我国军犬力量建设面临的新形势、新挑战、新使命

新世纪以来，中国军犬力量建设面临的国内外形势发生了深刻复杂的变化。一个是，经济全球化深入发展，世界军犬文化多样化、社会犬业信息化持续推进，国际形势保持总体和平稳定的基本态势，给我军军犬力量建设引进世界犬业科技成果，特别是发达国家军队军犬建设新鲜经验提供了很好的机遇；另一个是，世界仍然很不安宁，局部动荡频繁发生，传统与非传统安?全挑战交织互动，军犬在军事领域作业竞争更趋激烈，各类安全问题的突发性、关联性、综合性明显上升，对军犬力量建设标准提出了更高的要求；再一个是，随着我国综合国力大幅跃升，人民生活显著改善，社会养犬业蓬勃发展，尤其是种犬培育、疾病防治、饲料装具等为军犬建设吸收社会资源、开展军犬事业军民深度融合创造了条件；最后一个是，我国仍面临多元复杂的安全威胁和挑战，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，在维护国家统一、维护领土完整、维护发展利益上，军犬力量的工作任务艰巨繁重，一些重大自然灾害、安全事故频发，影响社会安全稳定的因素增加，要求军犬力量建设也必须与时俱进，加快步伐，满足国防和军事斗争准备需要。

面对复杂多变的安全环境，全军和武警部队、民兵有犬部队的各级官兵坚决履行新世纪新阶段的历史使命，拓展国家安全战略和军事战略视野，立足打赢信息化条件下局部战争，积极运筹和平时期军事用犬力量运用，有效应对多种安全威胁，完成多样化任务。

——军犬力量在维护国家主权、安全、领土完整上积极作为。这是加强国防和军事斗争军事用犬建设的目的，也是宪法和法律赋予中国武装力量（包括军犬力量）的神圣职责。各级军犬工作者必须头脑清醒，始终把防备和抵抗侵略，遏制分裂势力，保卫边防、海防和重要目标安全，维护国家权益和安全利益作为首要任务紧抓不放。

——军犬力量在拓展和深化军事斗争准备上积极作为。统筹推进各战略方向向军事斗争军犬力量准备，加强军兵种军犬力量联合运用，提高基于信息系统的军犬体系作战能力。创新发展军犬领域的战略战术，推进军犬事业军民融合式发展，提高军犬领域国防动员和后备力量建设质量。全面提高有犬部队日常战备水平，加强针对性战备演习演练，周密组织边海防军犬战备巡逻和执勤，在应对各种危机和重大突发事件中充分发挥军犬作用。

——军犬力量在有效遂行非战争军事行动任务上积极作为。适应安全威胁新变化，重视和平时期军犬力量运用。积极组织军犬力量参加并坚决完成抢险救灾等急难险重任务，依照法律规定履行维护国家安全和稳定职能，在打击敌对势力颠覆破坏活动、打击各种暴力恐怖活动、遂行安保警戒任务中有计划运用军犬力量。

——军犬力量在深化安全合作、履行国际义务中积极作为。中国军犬力量坚持开放、务实、合作的理念，深化同各国军犬力量的交流与合作，在参加联合国维和行动、国际反恐合作和救灾行动、举行中外联演联训中有计划动用军犬力量，认真履行应尽的国际责任和义务，为维护世界和平、安全、稳定发挥积极作用。

二、军犬力量建设与发展

我国军犬力量由人民解放军、人民武装警察部队、民兵有犬部队（包括各级军犬工作领导者、管理者以及军犬训练、科研、卫生机构和基层带犬官兵、军事用犬及有关武器装备）组成。自上世纪五十年代初期组建第一个军犬队算起，军犬力量建设随国防和军队建设步伐同频共振，发展水平基本满足现阶段军事斗争准备需求。

（一）军犬工作领导和管理体制基本形成。近年来，人民解放军按照履行使命任务和信息化建设发展要求，积极稳妥推进军犬工作改革。2010年底在武汉召开了全军军犬工作会议，决定对军犬编制配备、法规制度建设、领导管理体制、人才培养机制、军犬专业训练、基础设施建设等六个方面进行重点研究，探索提升军犬繁育率、培训合格率、卫生防治率的措施办法，提出力争用十年左右时间把我军军犬建设提升到数量规模适当、管理水平世界一流的目标。改革军犬管理体制，强化总参军务部对全军军犬工作的牵头、组织和规划作用，将总参军务部兵员局改编为兵员局和士官局，兵员局牵头抓总，具体负责军犬业务建设，而士官局负责军犬专业士官人才培养；总参作战部、情报部、军训部，总政组织部、保卫部，总后财务部、军需物质油料部、卫生部、基建营房部，总装综合计划部分别负责军犬的作战、侦察、训练、使用及其各种后勤和装备保障。推进军犬在新型作战力量建设中的编配试点，调整优化各军兵种军犬规模结构，改革军犬部（分）队编组模式，推动军犬作战单元力量编成向精干、联合、多能、高效方向发展；完善新型军犬专业人才培养体系，深化军犬专业干部、士官利用国民资源培养和军队院校培训的政策制度调整改革，加强军犬装备科研力度，加快高新技术武器装备配发军犬部（分）队步伐，努力构建具有中国特色的军犬力量体系。

（二）陆军有犬部队调整部署到位。包括机动作战部队、边海防部队、警卫警备部队中配备的军犬等，主要承担陆地军事斗争准备中的一些任务，如边海防巡逻、战略战役仓库警卫、城市反恐、搜爆防暴等。陆军机动作战部队包括各个集团军和部分独立合成作战师（旅），这些部队既有编制内的军犬，也有自购用于部队营区和重点目标安全警卫的犬，分别隶属于7个军区。每个军区和总后均编制1～2个军犬训练队或军犬基地，北京军犬繁育训练基地负责全军军犬种犬的引进培育以及饲料装具、疾病防治的研究等，石家庄机械化步兵学院负责全军军犬专业士官人才的培养。

（三）海军有犬部队数量不断增多。包括潜艇部队、水面舰艇部队、航空兵、陆战队、岸防部队等兵种中配备的军犬，主要承担军港码头、部队驻地和重要目标的安全警卫、水中搜救、搜爆等。海军下辖北海、东海和南海3个舰队，舰队下辖舰队航空兵、基地、支队、水警区、航空兵师和陆战旅等，这些部队既有编制内的军犬，也有大量自购的犬。海军政治部领导管理海军军犬训练队，负责海军军犬的繁育、训练、配发及军犬引导员的培养等。

（四）空军有犬部队分布点多面广。包括在航空兵、地面防空兵、雷达兵、空降兵、电子对抗等兵种中配发的军犬，主要担负机场、油库、营区等重点目标的安全警卫等。空军下辖7个军区空军和1个空降兵军，军区空军下辖基地、航空兵师（旅）、地空导弹师（旅）、雷达旅等，这些部队既有编制内的军犬，也有自购的犬。沈阳军区空军领导管理空军军犬训练队，负责空军军犬的繁育、训练、配发及军犬引导员的培养等。

（五）第二炮兵有犬部队稳步发展。包括核导弹部队、常规导弹部队、作战保障部队中配发的军犬，主要担负核武器、常规导弹及重要目标的安全警卫等。第二炮兵下辖导弹基地、训练基地、专业保障部队、院校和科研机构等，这些部队既有编制内的军犬，也有自购的犬。某基地领导管理第二炮兵军犬训练队，负责二炮军犬的繁育、训练、配发及军犬引导员的培养等。

（六）武警有犬部队保持一定数量规模。包括内卫部队和警种部队中配发的军犬，主要担负执勤、处置突发事件、反恐怖等任务，战时配合人民解放军进行防卫作战。内卫部队包括省（自治区、直辖市）总队和机动师，警种部队包括黄金、森林、水电、交通部队，公安边防、消防、警卫部队列入武警序列，这些部队既有编制内的警（军）犬，也有自购的犬。武警部队现有呼和浩特警犬基地、武警广州警犬基地、边防黑龙江警犬基地，分别负责为北方片武警部队和南方片武警部队、边防武警部队警（军）犬的繁育、训练、配发及警（军）犬引导员的培养等。

（七）民兵有犬部队不断调整优化。民兵是不脱产的群众武装组织，是人民解放军的助手和后备力量。民兵带犬官兵主要担负民兵装备仓库（其军犬有编制定额）的安全警卫，并执行战备勤务、参加防卫作战、协助维护社会秩序和参加抢险救灾等任务。

三、我国军犬力量在军事斗争准备中作用明显

军犬力量坚持以军事斗争准备需求为导向，着眼维护安全稳定，保卫边防、海防和重要目标安全，加强军犬战备工作和实战化演习演练，随时应对和坚决完成上级赋予的各项工作任务。

（一）保卫边海防安全。我国是世界上邻国最多、陆地边界最长的国家之一，岛屿众多，岛屿海岸线长。我军在陆地边界和管辖海域编制了数量不等的军犬，在实施防卫、管辖中发挥军犬守候、巡逻、捕咬、追捕等功能，维护边海防安全。

1、陆军边海防有犬部队。驻守在边境、沿海地区及海上岛屿，担负着守卫国（边）界、沿海海岸和岛屿，抵御防范外敌入侵、蚕食、挑衅，以及协助打击恐怖破坏、跨境犯罪等防卫与管理任务。边海防有犬部队坚持以战备执勤为中心，强化边境沿海地区重要方向和敏感地段、水道、海域防卫警戒，严密防范各类入侵、蚕食和越境渗透破坏活动，及时制止违反边海防政策法规和改变国界线现状的行为，适时开展军地联合管控、应急处突等行动，有效维护边境沿海地区的安全稳定。针对西沙、南沙海防部队特点，选择对热带气候适应能力和抗病能力较强的昆明犬、比利时牧羊犬，加强护卫警戒和游泳等方面的训练，及时配发到一线部队。自2006年以来，我带犬官兵共堵截、抓捕越界各类人员多起，有效地维护了边境地区秩序；先后几十次参加中外联合封边控边演练，出色的执勤能力受到中外参演官兵的充分肯定。

2、公安边防有犬部队。是国家部署在边境沿海地区和开放口岸的武装执法力量，担负保卫国家主权、维护边境沿海地区和海上安全稳定、口岸出入境秩序等重要职责，警（军）犬在遂行边境维稳、打击犯罪、应急救援、边防安保等多样化任务中发挥了很大作用。近年来，对边境地区和口岸实行常态化严查严管严控，防范打击“三股势力”、敌对分子的分裂破坏和暴力恐怖活动。

3、民兵有犬部队。积极参加战备执勤、边海防地区军警民联防、哨所执勤和护边控边等行动，常年在边海防线上巡逻执勤。

（二）开展实战化演习演练。军犬部（分）队坚持把开展实战化演习演练作为推进军犬训练转变、提高部队实战能力的重要抓手，注重将信息主导、体系对抗、精确作战、人犬协调、联合制胜等信息化条件下军犬作战理念广泛融入训练实践，按实战要求、战时编组和作战流程组织演练，突出指挥对抗训练、实兵实犬训练和复杂战场环境下训练，全面提高军犬部（分）队基于信息系统的体系作战能力。边防部队针对山高林密、气候炎热，西藏高原雪地、地貌空旷、社情民情较为复杂、“黄赌毒私特”等犯罪活动，将参训人员和军犬拉到3500米高海拔地区进行抗寒、抗缺氧适应性训练，反复进行多种气味、混杂声音的针对性训练，使军犬具备了40余种气味和30余种声音的鉴别能力。陆军军犬部队利用演习、驻训、巡逻执勤等时机，让军犬和其他分队相互配合、共同完成训练科目，提高了军犬协同完成任务能力。空军军犬部队以掩体搜索为基础，训练犬驱散潜入机场跑道的人员和牛、羊，为航空兵场站场务连培训了数十头驱鸟犬。海军军犬部队成功研发地埋式输油管线巡查、违禁物品综合鉴别、护主防袭等一批新科目，填补了训练领域空白。

四、军犬力量在保障国家社会发展中积极作为

（一）参加抢险救灾。军犬力量依据2005年颁布的《军队参加抢险救灾条例》，主要担负解救受困人员，保护重要目标安全。目前，已依托北京军区某工兵团组建中国地震灾害救援队搜救犬队、数个集团军工兵团组建机动性的搜救犬队，各省、市武警消防部队也都组建了搜救犬队。军犬力量在历次重大抢险救灾中，都发挥了生力军作用。某工兵团搜救犬队先后于2008年参加四川汶川特大地震抗震救灾，2010年参加青海玉树强烈地震抗震救灾、甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救援。2011年以来，军队和武警部队共出动上百人（犬）军犬力量，参加抗震等抢险救灾行动。

（二）维护社会稳定。军犬力量依照法律法规参加维护社会秩序行动，防范和打击恐怖活动。2000年以来，有效应对和处置各类突发事件，配合公安机关成功处置多起暴力恐怖袭击事件，参与处置劫持人质等严重暴力事件，先后参加北京奥运会、国庆60周年庆典、上海世博会、广州亚运会等重大活动的安保行动。民兵带犬官兵是维护社会稳定的一支重要力量，按照法律规定协助维护社会秩序，参加治安联防、社会管理综合治理、重大活动安保等行动。

（三）进行国际灾难救援。军犬力量积极参加政府组织的国际灾难救援和人道主义援助，派出专业救援队赴受灾国救援减灾。IEC(INSARAG External Classification)测评是国际搜索与救援咨询团（简称INSARAG）对各成员国进行客观分级的测试评估。2000年初，国家地震灾害救援队共派出6头搜救犬参加测评，通过重型队伍分级测评，在联合国INSARAG的信息库中进行注册，标志着中国救援队已成为世界第12支、亚洲第2支重型救援队。2001年以来，中国国际救援队已参加8次国际灾难救援行动，为国家和军队赢得了荣誉。

（本文照片由作者提供）

（编辑：李 力）

(作者单位:《军犬》杂志社)