摘要：农机专业合作社作为农业专业合作组织的重要组成部分，在现代农业生产中承担着繁重的农机服务任务，已成为我国农业机械化的主导力量。为促进农机合作组织健康发展，辽阳市立足实际，积极谋划，多措并举，推动农机专业合作社不断发展壮大。

关键词：辽阳市；农机专业合作社；发展探析

中图分类号：F321.42 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-06-50-1

1 辽阳市农机专业合作社发展措施

辽阳市把农机合作社规范化建设、提高农机社会化服务水平、增加农民及机手收入作为兴机富民的重点来抓，主要采取以下积极措施：

1.1 加强扶持指导，促进农机合作社规范发展

农机管理部门主动帮助农机专业合作社健全、规范各项制度章程，完善运行机制建立、管理机制和财务机制。以辽阳县为例，该县按照“政府引导、政策扶持、自愿互利、民办民营、兴机富民”的原则，大力扶持农机专业合作社发展。自2009年第一家农机专业合作社——惠民农机专业合作社成立后，又先后发展了7户农机农民专业合作社，入社成员241人，从业人员468人，农业机械设备876台（套），农机合作社的作业范围也从单一的农田作业扩展到水产、棚菜、果园等领域。

1.2 引导规模化作业，提高农机综合作业效益

辽阳市引导农机专业合作社开展规模化经营，使农机合作社作业方式从单项作业向耕种收综合作业拓展。鼓励“订单作业”模式，让有条件的农机合作组织参与土地流转承包，促进规模化、集约化生产，不断发展和壮大农机合作社。并按照“五统一”（即统一签订农机作业合同、统一购进生产资料、统一机车调度、统一机车作业、统一农产品销售），以及集约化经营的管理模式，为农民群众提供整地、育秧、插秧、机收“一条龙”全程机械化服务，实现了经济效益和社会效益的双丰收。

1.3 以农机合作社为主体，强化农机安全生产

通过在农机专业合作社建立农机安全生产示范点，有利于集中对驾驶员开展农机作业培训，提高农机安全作业水平。帮助健全农机合作组织有关安全管理制度，提升拖拉机、联合收割机“三率”水平，确保农机合作社各项作业高效安全。

1.4 在农机合作组织中树立样板，发挥示范带动作用

开展农机专业合作组织评比活动，使一些信誉好、服务优、效益高的农机专业合作社走上品牌之路。宣传典型农机专业合作社的经验与事迹，引导合作社健康发展。灯塔市聚方农民专业合作社育苗中心成立以来，本着入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理的原则，实行自主经营，自负盈亏，利益共存，风险共担，组织成员从事机械化作业，为成员提供信息及作业技术培训和咨询服务。现已拥有社员110户，并与当地350户农户签订机械育苗、机械插秧服务合同，可为全市提供移栽秧苗266公顷。

2 辽阳市农机专业合作社的特点

辽阳市农机专业合作社正处于发展的初期阶段，具有以下明显特点：

2.1 农机作业从流动性向固定性方式转变

农机大户开展跨区作业，往往具有即时性，采取流动式作业方式。但在大型动力机械发展步伐加快的新形势下，农机服务市场已由供不应求转为供大于求，农机大户的流动作业方式效率太低，亟需通过农机专业合作社把有限的农机资源统筹安排，按照作业订单和合同，有计划有步骤地组织固定式作业，避免机械盲目作业，减少机具转移费用，增加机手营机收入。

2.2 农机作业从分散作业向规模化作业转变

地块分散是农机作业效率使用不高的主因，规模化才能降成本、出效益。实践证明，土地规模化作业和集约化经营，是提高机械作业效率、降低作业成本的捷径，也可使农机专业合作社和社员的效益增加，避免机械盲目无序转移和农机户之间恶性竞争。

2.3 从农作物主要环节机械化向全程机械化转变

农机大户实力有限，一般从事的只是一些耕种收基础作业，而农机专业合作社拥有较为雄厚的资源，可在传统作业项目的基础上，向植保、灌溉、田间管理、农产品初加工等机械化方向拓展，促进了农机化水平的提高。

3 辽阳市农机专业合作社发展对策

3.1 促进规模化经营，增加农机经营效益

增加农机化作业收益，实现经营效益的最大化，必须采取连片规模经营方式。土地实现集中连片经营，有利于农机新技术的推广应用。在政策和条件允许的情况下，可以通过合同经营、委托代耕、土地租赁等形式流转土地，引导农民连片种植、统种分管，促进土地规模经营，开展农机承包服务，为农民提供耕种收管全过程机械化作业，

3.2 以农机合作社为主体，参与项目建设

农机合作社拥有人力、财力、物力和技术优势，在安排水稻全程机械化示范、深松作业、保护性耕作等农机科研项目时，应重点向农机合作社倾斜，予以优先安排，这是保证项目实施面积、顺利推广和任务完成的重要选择，也是以项目带动农机合作社不断发展和壮大的有效途径。

3.3 加大扶持力度，引导农机合作社健康发展

在农机专业合作社投入机制上，应实施多元化战略。一是争取各级财政、银行等部门支持，优先对农机合作社购置和使用大中型农机具给予补贴，增加银行信贷额度；二是鼓励农机大户、种粮大户利用资金、技术、机具等入股组建农机合作社，建立起了国家扶持、群众自筹、银行贷款、集资入股、合作经营等多元化投入机制。

作者简介：尚德浩，灯塔市农机监理所，工程师，研究方向：农业机械监督管理。