过去35年来，中国经济的高速增长，改革取得的巨大成功，说明政府做的大部分决策是正确的，政府的干预也是必要的。现在唯一需要讨论的，只是该如何干预，哪一种政府干预能够真正促进经济发展。

政府干预市场是必要的

18世纪工业革命以后，世界经济快速发展，有所谓RD的说法。“D”指新产品、新技术的开发，这是企业家做的，企业家精神在此尤为重要。但是企业家在做“D”之前的“R”是科学的对自然认识的加深，这个投入风险非常大，而且成果出现以后是公共产品，靠企业家自己是难以完成的。

例如美国，所有重要的新产业、新产品的出现，背后都有国家的支撑。比如Google，他的计算方法是NSF的一个项目，另外互联网、生物技术等等都有很多国家的支持。美国最主要有两个机构对“R”进行支持，一个是NSF（美国国家科学基金），一个是NIH（美国国立卫生研究院）。可是支持“basic research（基础研究）”的钱是有限的，因此他们支持“basic research”的时候，已经考虑到对新技术、新产品会有什么影响，然后决定哪些“basic research”需要国家做。所以如果美国对前沿的、与技术有关的“basic research”是有选择的，那就代表他有产业政策。

按照比较优势发展，企业也必须要靠政府，因为在产业升级的过程中必须完善基础设施、改善人力资本、改善金融和法治，这些不是企业家自己可以内生于他的决策的，必须有政府的协调，所以除了有市场的完善，还必须有政府的干预。我所看到的少数几个成功的经济体，都是政府跟市场的共同努力的结果。……