刘佳荣　闫春辉

目前，由于农业和农村经济的发展，农村劳动力转移的加速，农村土地流转成为必然，在流转过程中，仍存在着诸多问题，下面结合实际，对土地流转存在问题及制约因素进行简要分析。

一、土地流转存在的问题

1.绝大部分未签书面流转合同。由于土地流转是在农户自愿基础上形成的经济协作关系，绝大部分处于自发状态：据统计，在土地流转中签订流转合同的仅仅属于个别现象：迄今为止，在集体经济组织范围内统一签订流转书面合同的范例很少。这种现象的存在，使得事后发生纠纷时难以调处。

2.对土地流转的法律规定宣传力度不够。广大农民对土地流转的方式和特点知之甚少，或对土地流转法律法规的理解存在偏差。很多群众担心参与土地流转一不小心就吃亏，所以既不想出让自己的土地承包经营权，也不想受让他人的土地承包经营权。这种看不见、摸不着的思想障碍，阻碍了土地流转的发展。

3.部分农民对当地乡村干部介入土地流转持排斥态度，特别是曾有过强行抽回承包地、强行调整承包地的地方，群众对干部的积怨远没有消除，对乡村干部介入土地流转持有抵触情绪。这种对政府组织和乡村干部持以一概排斥态度的现象，既不利于流转土地的合理规划和利用，也不利于改善土地条件创造有益于土地流转的基础条件。

4.土地流转范围狭小。目前，大部分土地流转仍局限于村民小组内部和相邻的村民组之间，跨乡、跨县、跨行业流转和流转给龙头企业的趋势刚刚显现。……