付联志 尚昱吟

[摘要]在当今以化石能源为主导地位的能源消费结构中，能源的稀缺性与日益增长的需求之间的矛盾愈演愈烈。在这种情势下，水电作为清洁能源登上了历史舞台并占据重要地位。而云南省是全国水能资源最富集的省份之一，其水能资源开发，对云南省实现全面开发水电资源的战略目标，具有十分重大的意义。如何把握时机，应对未来，促进水电产业快速健康发展，更好地推动云南经济社会发展，是云南省水电开发需要迫切解决的问题。

[关键词]能源；水电产业；发展

[中图分类号]F123[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）12-0031-02

1引言

云南省水电资源十分丰富，水力资源可发电蕴藏量居全国第二位。近年来，云南全力开拓电力市场，是我国“西电东送”南线的主要输出省。同时，云南电力已将电力输送到毗邻的东南亚，逐步实现了“云电外送”。但是，在云南水电产业发展的同时，也存在许多问题。本文首先运用钻石模型分析方法，全面深入地分析了云南省水电产业竞争优势，最后针对云南省水电开发所面临的各种问题提出了一些解决措施，为云南省水电产业探索了一条切实可行的发展道路。

2云南省水电产业的钻石模型分析

21生产要素

211初级生产要素

云南省河流湖泊众多，每年雨量充沛，水能资源825%蕴藏在金沙江、澜沧江、怒江3大水系。水能资源理论蕴藏量为10437万千瓦，占全国总蕴藏量的153%，居全国第3位。全省经济可开发装机容量为9795万千瓦，年发电量为39445亿度，占全国可开发装机容量的205%，居全国第2位。云南省的江河水能资源在开发上具有许多优越条件，据调查，全省可建设25万千瓦以上水电站的地点有30多处，可供装机6190万千瓦。且水能资源分布比较集中，开发目标单一，开发方式选择性强。但水能资源大都集中在高山深谷，交通不便，运输困难，建设电站和架设输电线路需要巨额资金投入。

212高级生产要素

水利水电项目建设往往需要投入大量资金，但由于经济条件的限制，云南省经常面临资金短缺、投融资困难的问题，制约了项目建设的发展。同时，云南省现代通信和信息业等基础设施建设薄弱，制约了云南省水电产业的发展。高级专门人才缺失也是云南省水电产业发展的一大制约因素。

22需求条件

221国内市场需求

随着中国经济的发展，对于作为清洁能源的电力来说，是一个很好的契机。中国对电力的需求将会呈加速增长趋势。从云南省的地理位置和运输成本来考虑，云南省电力的国内市场主要是华南、华中和华东。华东3省1市中，电力稀缺，其他4个省份虽然也有水能资源，但是难以满足经济发展的需求。华南市场主要是广东省，作为一个经济大省，广东省电力需求旺盛，但目前省内资源难以满足其经济发展所需。华中的河南、湖北、湖南和江西4省及华东的江苏、浙江、安徽和上海3省1市也将是未来发展中电力紧缺的地区。

222泰国等国外市场需求

云南省同东南亚很多国家接壤，而这些国家河流大都发源于云南省，水能资源开发潜力比较小。随着经济的发展，石油价格的上涨，东南亚和南亚地区未来对电力的需求将很大。因此，大部分国家已经跟我国签订购买电力的协议，比如泰国政府同我国签订协议，云南省到2017年向泰国送电309万千瓦。除向泰国送电外，云南省电网还同周边的老挝、越南、缅甸通过220千伏及以下的电网进行小规模的电力交流。所以，从地理位置和战略角度看，东南亚和南亚地区是云南省电力产业潜在的目标市场。

23相关支持性产业

231水电设备制造业

中国水电设备制造业目前已形成约800万千瓦的年生产能力。其中，哈尔滨电机厂有限责任公司和东方电机股份有限公司在三峡工程的拉动下，年生产能力合计已达到600万千瓦，其他中小水电设备制造厂的能力约为200万千瓦。我国已形成以哈电、东电为主体，以上海、天津、杭州等地的中外合资企业以及全国各地的一批中小企业为辅的，基本构成比较完整的、居世界前列的水电设备制造体系。

232电力输送业

我国电网规划建设的滞后，造成我国电网比较薄弱。随着各地电力产业的发展，输配电网建设滞后的矛盾将会进一步凸现，加大力度进行电网建设和改造优化势在必行。2007年以来我国电网建设已进入全面推进西电东送、南北互供和全国联网，实现更大范围资源优化配置的新阶段，对电网优化方法的研究也在深入开展。云南省内正在加快溪洛渡、向家坝水电站的送出工程的前期工作、重视抽水蓄能等调频调峰电源的建设、积极采用新技术新工艺、不断提高电网的可靠性等措施。

24产业战略、结构和同业竞争

云南省水电产业的发展战略是：集中资金，加快建设澜沧江、金沙江、怒江三大水电产业，发展以水电为主的电力支柱产业，把云南省建设成国家重要的能源基地。

云南省水电产业目前有一定的发展优势，但随着经济体制改革的深入，外来水电工程公司包括国外水电公司的加入，因其资金优势和技术优势，到时云南省水电产业的竞争对手将越来越多。

3云南省水电发展中亟待解决的问题及对策建议

31云南省水电发展中亟待解决的问题

311电源结构不合理

云南省电源结构以水电为主，且全省装机中调节能力差，导致丰水期电力电量富余，枯水期发电不足，使电网运行困难。随着用电量的加大，在丰水期由于水电站没有调节能力，不得不弃水调峰。而在枯水期，又需要火电机组参与调峰，导致对水能资源的利用率低。

312电网建设存在滞后

云南省的电网自20世纪80年代建设以来，其步伐一直滞后，导致云南省电网的结构薄弱，没有将高压箱电网络覆盖到全省使得云南省难以形成统一的电力市场，制约了在全省优化配置能源资源，影响了供电系统的稳定性及供电质量，影响了水电产业的发展。同时，电网建设的滞后还制约着云电外送。所以，云南省水电产业要发展，就必须完善电网建设。

313资金缺乏，投融资效率低

云南省地处西部，是我国贫困大省，因此投资到水电产业的资金有限。加上云南省资本市场发展较落后，外商投资总量较少，投融资渠道偏窄，直接融资比例低，融资成本高。省内投融资的市场主体活力不足，一定程度上制约了水电产业的发展。因此，要解决资金问题，需要开拓创新融资方式，扩宽筹资渠道。

314人才短缺

与国外相比，云南省水电管理效率低下，主要原因是目前大部分国有水电企业相关专业的人才缺乏，管理人才匮乏，导致企业工作效率低下，管理不科学，人均经济效益创造能力差，这些都制约了水电项目的发展。

32云南省水电发展的对策建议

321把水电开发放在突出重要位置，加大政策支持力度

政府应该充分利用云南省得天独厚的水力资源条件，加大政策支持力度，加快具有发展前景和开发效益巨大的“三江”水电开发。政府还制定优惠政策，吸引外商投资，为水电产业的发展筹集资金。同时政府应该合理提高“西电东输”的价格，为水电基地提留水电建设基金。为保证西部水电基地的输电通道畅通，政府应该加强协调“西电东送”中通道和南通道的规划、科研设计和建设。

322加快云电外送电网建设工作

目前，云南省电网建设的滞后严重地制约了云电外送。所以随着市场上对云电需求量的加大，云南省应积极推进骨干网架建设，使水电资源能够得到优化配置，满足大型水电基地、大型煤电基地的电力送出，节省宝贵的土地资源，促进电源的集约化开发，从根本上解决输电能力不足的问题。

323扩宽融资渠道

大规模的电力建设，离不开大量资金的支持。因此，在云南省电力建设中，要充分借助中央电力企业的资金，吸引省外资金甚至国外资金参与到云南省水电建设中来。扩宽融资渠道，利用外资、民营资本、证券、债券、信托等市场化融资方式。还可以参考外省的做法，将省级水电资源打包，利用清洁发展机制（CDM）交易引入国际资金，促进项目的发展。

324加快人才队伍建设

利用各种优惠政策，吸引外省人才留在云南，同时立足于省内，在各大高校培育水电相关专业的优秀人才。在培育人才时，不但要培育专业技术人才，还要培育管理人才。并且还要在施工中建设一支训练有素、技能较高、品德较好的劳动者队伍，它是保证工程顺利实施的关键因素。只有培养更多的专业人才，才能提高企业经济效益。

参考文献：

[1]陆佑楣中国水电开发与可持续发展[J].中国三峡建设，2005（1）：4.

[2]牟谦低碳经济与水电开发[J].水电与新能源，2010（6）：69-71.

[3]吴东平云南水电的战略价值和地位[J].水力发电学报，2002（4）.

[4]戴波云南水电产业竞争力分析[J].经济问题探索，2008（6）.

[作者简介]付联志（1988—），女，云南昭通人，云南大学经济学院；尚昱吟（1990—），女，云南红河人，云南大学经济学院。