田永红　林玲

“十一五”以来，贵州始终把扶贫开发作为农村工作的重点，形成了党政主导、部门社会参与、资金多元投入的大扶贫格局，但由于多方面原因，贵州贫困的深层次矛盾还没有从根本上得到解决。一是贫困面大、贫困程度深。二是农民增收难，增收渠道单一。三是农村公共服务欠账多的问题仍然突出。基于这种新的形势，贵州在原来的基础上创新扶贫开发工作机制，在全国率先出台了“摘帽不摘政策”的激励措施，极大地激发了贫困地区扶贫开发的主动性和能动性。本文就新形势下贵州减贫摘帽重点进行如下探讨。

一、围绕最突出的民生，瞄准武陵、乌蒙、苗岭三大连片特困地区实施“减贫摘帽”

全面建成小康社会，难点在连片特困地区。连片特困地区经济社会发展相对滞后，成为区域协调发展的“短腿”与“瓶颈”。连片特困地区的发展，是关系到能否全面建成小康社会的全局性、战略性问题。

将我省武陵山区、乌蒙山区、滇黔桂石漠化地区范围内的区域作为新十年扶贫攻坚的主战场，将区域内的70个县作为新十年扶贫攻坚的主攻方向，实施“减贫摘帽”。

提高“减贫摘帽”的积极性。创新机制，推动连片特困地区由“等、靠、要”向主动“减贫摘帽”转变，继续实行“摘帽不摘政策”，让提前“减贫摘帽”的地区政治上有荣誉、经济上能受益。

因地制宜实施扶贫开发措施。针对不同的致贫原因，实施适宜的扶贫政策。实施生态移民搬迁工程，难以或暂时不能移民的地方，推动劳动力转移，转移一人，带动一户。……