夏晓华　江翰

中国改革开放三十多年的历程是逐步放开市场管制，并充分发挥价格机制在商品定价权中决定性地位的过程。通过逐步放宽对价格的管制，价格经历了“严格限制（票证供应）——价格双轨制——直接市场定价”的过程。一般生活生产商品领域的市场化程度已经有了显著提升，市场已经起到了决定性的作用，但是，在以石油、天然气等为主体的资源性产品领域，其主要价格形成机制依然是由政府主导，市场尚未发挥足够的作用。因此，如何引入市场机制，打破价格改革的“最后壁垒”就成为了下一步深化改革的重要内容。

一、资源品价格扭曲的现状研判

1政府主导的资源品定价机制成为价格扭曲的最大根源

多年来电力、天然气等资源品一直实行政府指导定价。由于资源价格难以反映资源的稀缺程度，资源价格明显偏低，中国企业习惯于不计代价或少计代价地使用国内本来就不丰裕的资源，从而形成了粗放式的经济增长模式。

2双重失灵加重了中国资源品价格扭曲对经济运行的实质损害

中国资源品价格扭曲的形成机理不能简单归因于短期的经济政策和制度机制。究其根源，既有在长期计划经济条件下资源品价格固定不变的传统历史原因，也存在着政府为取得国际市场竞争力、扩大内需、保持经济增速等多重角度考虑的政策性原因。而资源品价格扭曲通过市场失灵和政府失灵双重机制强化对经济运行的实质损害。……