陈彦斌

生产要素简称要素，是指用于生产产品（包括服务）的资本、劳动、土地和资源等投入品。完整的市场体系不仅包括产品市场，而且还包括资本市场、劳动市场、土地市场和资源市场等要素市场。要素价格管制既为中国的高投资提供了强大激励，又为中国的出口创造了显著的成本优势，使中国形成了高投资-高出口的双轮驱动增长模式，是中国经济高增长的重要支柱。但是，要素市场扭曲也导致收入分配结构失衡、总需求结构失衡、消费结构失衡等结构扭曲日益严重。当前关于改革的共识并不是太多，幸运的是关于要素市场改革已经初步形成了共识。在来之不易的改革共识的推动下，要素市场改革开始重新起航。但是，要想确保要素市场改革落到实处同时避免中国经济崩溃与改革失败，需要注意如下三点：

一、要素市场改革不是简单地放松价格管制，而是要构建完善的竞争性要素市场体系

一种错误的观点认为，只要政府放松价格管制让市场自由定价，就可以实现生产要素价格的市场化。完善的竞争性要素市场体系由四个部分组成：公平的生产要素交易市场；以市场供需而不是政府指令为基础的生产要素价格形成机制；市场主体多元化以确保市场价格是竞争性而不是垄断性价格；生产要素的产权明确。目前中国在“生产要素交易市场”（第一点）上做得较好，而其余三点都做得很不好，如果只是放松政府价格管制（第二点），而不针对其余两点进行深入改革，仍然不能形成完善的竞争性要素市场体系。……