海慧芝

2014年11月1日，是首都医科大学附属北京安定医院百年的生日。如果我们把时光的脚步倒转100年，是另外一副悲凉景象。时间追溯到上个世纪初的1906年（光绪三十二年），时已清朝末年，这年，北平城设立了内外城巡警总厅，并赋予内外城巡警总厅全面负责管理北平城的重责。巡警总厅内设总务、行政、卫生、消防及司法行政等处，分别负责机要、统计、警事、治安、护卫、刑事、户籍、正俗、营业、交通、建筑、卫生、防疫等，事无巨细，包罗万象，显示着巡警总厅的巨大权力范围。

1913年，民国政府内务部改革警制，将当时的内外巡警总厅改为京师警察厅，直属内务部。作为北平全城的管理机构，其具备了比巡警总厅更为完备的组织系统和更加广泛的管理职能。京师警察厅并不是一个单纯的治安机关，而是一个综合的城市管理机构，在相当程度上执行着后来的市政府的职能。

民国初期的北平，由于连年战事，百姓民不聊生。贫困成为仅次于愚昧的最为严重的社会问题。

为了维护北平城的社会秩序，保障普通民众的正常生活，慈善救助显然是最直接、效果最明显的方法。进入民国以后，“北平的慈善事业几乎全部由政府接管，大部分由‘全能京师警察主持了”。当时的北洋政府京师警察厅在北平创建了一所“疯人院”，并把它安置于贫民救济院中，列入慈善救济之列，以教养看管为目的，这所“疯人院”就是北京安定医院的前身。它是长江以北第一所精神病院，也是中国精神医学发展的初始。……