中国人民银行昭通中支课题组

自然灾害的频发，已对金融安全及金融服务形成冲击。如何构建高效的金融应急体系，使灾害损失降到最小，是当前灾害频发地区金融应急体系建设中的一项重要内容。昭通中支历来重视突发事件的应急处置工作，通过认真研究和总结本地区发生的地震、洪水、泥石流及雨雪冰冻等突发灾害应急处置经验，针对灾害频发地区现行金融应急体系存在的不足，就如何构建金融高效安全应急体系提出对策建议。

一、昭通市近五年发生重大自然灾害及金融系统应对情况

昭通全市属于典型高原山地构造地貌，受金沙江水系及其支流横江水系切割，沟壑纵横，河谷与高山海拔高差大，具有“一山分四季、十里不同天”的气候特征，又处于小江断裂带地质活跃区，气象灾害、地质灾害频发，有“无灾不成年”的说法。2008年初，昭通市十县一区遭受了五十年一遇的特重低温冰凌灾害，造成部分县区电力、通讯、道路交通等基础设施严重瘫痪长达两周，给救灾资金划拨和人民银行发行基金调运带来巨大困难，灾害造成直接经济损失33.01亿元。2013年1月11日，镇雄县果珠乡高坡村赵家沟发生严重山体滑坡，导致46人遇难，当地网络、通信、道路中断达7天，惠农支付点受损5户。昭通全市仅2006年至今，境内先后发生5.0级地震5次，其中6级以上2次，因灾损失上百亿元，死亡698人。尤其是2014年8月3日发生在鲁甸的6.5级强震，系云南省14年来最强地震，共造成617人死亡、112人失踪、3143人受伤，当地金融机构房屋严重受损，金融服务瘫痪。……