柴瑞峰

[摘 要]本文首先论述了低碳经济下我国公路运输发展的新形势，结合低碳经济发展背景，论述发展公路低碳运输的意义，最后提出我国公路低碳运输发展的有效对策，探讨了公路运输低碳理念、公路运输科学规划、公路运输低碳环境、公路运输科技创新、培养公路低碳运输人才等要素，明确我国低碳经济下公路运输发展的基本工作。

[关键词]公路运输；低碳经济；节能减排

[中图分类号] [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）30-0156-02

1 低碳经济下我国公路运输发展新形势

目前世界各国对气候问题给予高度关注，甚至成为世界政治经济前沿问题。我国工业化进程的不断推进，城市化快速发展，在较长时间段内国民经济仍持续增长，交通运输也将保持快速发展态势。从整体来看，交通用能结构不会发生本质改变，公路运输排放的二氧化碳总量对环境有很大的压力，发展形势较为严峻。面对国内外对气候问题的关注，我国急需要转变社会经济发展方式，这又需要政策强力支持，在低碳经济发展背景下，公路运输迫切需要进行改革，建设公路低碳运输体系，以较大的发展优势顺应社会发展趋势。鉴于此，我国也对气候变化问题给予了高度关注，明确提出了发展低碳经济的规划，提出我国将在2020年下降单位GDP碳排放的约束性指标，强调构建以低碳为特征的交通体系。随着国内外对气候变化问题的关注，我国为了更好地应对新形势，提出的低碳公路运输体系不仅是一项严峻挑战，还是一项战略机遇。

2 低碳经济下我国公路运输发展问题

随着我国经济的不断发展以及境内公路里程的逐渐增加，全国范围几乎覆盖了公路运输网，为我国公路运输的进一步发展奠定了较好的基础。在建设公路运输设施设备的时候，环境保护问题也逐渐受到重视，社会大众逐渐摒弃了原来的先破坏后保护的理念，将低碳理念作为公路运输现代化建设的指导理念，重视对环境生态的保护和修复。

目前，我国公路运输的发展水平整体较低，虽然已经逐渐意识到低碳理念的重要性，但是公路低碳运输仍处于初级阶段，发展效果不太好。我国公路运输发展的规划尚不合理，公路运输系统发展不健全，很多运输存在迂回运输现象，不仅增加了汽车燃油，还增加了车辆污染气体的排放。尤其是近年来，随着我国车辆数量的不断增加，而车辆清洁能源的发展未能满足现有状况，能源消耗还是不断增加，这对公路低碳运输的发展带来了严重的限制。

3 低碳经济下我国公路运输发展对策

3. 1 公路运输低碳理念的宣传

我国公路低碳运输发展需要在低碳理念的支撑下有效开展，而这就需要加大公路运输低碳理念的宣传，提升社会公众对低碳理念的认知，有效引导社会公众对公路运输方式的选择，笔者认为：第一，为了使社会公众对公路运输方式、公路运输工具有正确的认知，降低公路运输资源的消耗，减少对环境的危害，需要加大宣传公路运输低碳理念的力度；第二，向社会公众普及气候变化知识以及环境保护知识，告知社会公众环境污染对自身的危害；最后，加强对公路运输企业宣传低碳理念，普及公路低碳运输发展的知识，引导公路运输企业转变运营方式。

3. 2 公路运输发展的科学规划

公路运输的发展影响着国民经济的进步，是国民经济发展的基础设施，因此需要合理科学地规划公路运输，制定公路低碳运输发展规划，以提高我国综合运输能力。制定公路低碳运输发展规划，第一，要结合国民经济和当地经济的发展状况考虑公路运输的规模问题，同时考虑自然环境的承载力问题，以确保满足社会经济发展的同时环境的有效保护。第二，公路低碳运输规划的有效运营还需要科学合理的公路基础设施建设，以合理科学的布局支撑公路规划的发展，实现公路运输基础设施建设和公路低碳运输规划的有机结合，有机衔接公路网和城市交通网，便于集散客运和货运。

3. 3 降低公路运输的环境污染

降低我国公路运输的环境污染可以从城市公共交通运输结构和节能减排措施两方面入手：第一，优化升级城市公共交通运输结构。目前，我国公路运输总量占全社会90%以上，其中货物运输总量占全社会一半之多，可见我国公路运输结构是不合理的。笔者认为可从下述入手：首先，在城市中构建综合客运体系，改变传统的道路公交客运方式，形成道路公交、轨道交通和其他交通形式共存的综合客运体系；其次，在城市公共交通运输中实施公交优先策略；最后，在城市道路建设方面加大绿化建设程度；第二，制定科学的节能减排措施。公路低碳运输环境保护目标的实现，需要实施公路低碳运输战略，国家相关职能部门需要结合我国公路运输业的整体特征，发挥政府在公路低碳运输发展中的宏观职能，制定节能减排的目标和措施。我国政府针对我国公路运输现状，提出了清洁能源在公路运输的使用策略，如减少车辆的运输空载率，不仅降低了车辆的燃油消耗，降低了公路运输的拥堵现状，还降低了公路运输的能源消耗，有利于降低公路运输的环境污染。

3. 4 发挥科技创新的支撑作用

发挥科技创新对我国公路低碳运输发展的支撑作用，从以下方面入手：

第一，建设现代化的公路运输基础设施。实现我国公路低碳运输发展，需要改变传统的交通运输方式，实现集约型运输方式，将新研发的材料、设备和技术应用于公路运输建设中，提高公路运输现代化建设水平；第二，实施公路运输的信息化管理。在公路运输管理中应加大科学技术的应用，变革传统的运输管理方式，加快公路低碳运输管理建设；第三，在建设公路低碳运输中，还需要依靠科技创新的作用，改造现有汽车技术，将清洁低耗的科技应用于汽车的研制使用中，改变现有汽车能源技术，如使用天然气车辆代替燃油车辆、使用混合动力车辆代替传统车辆或者对车辆的内部构造进行改进，生产清洁能源的汽车，扩大科技创新的应用范围，提高清洁能源汽车在汽车总量中的比重，降低车辆能源燃烧，减少车辆污染排放，加快空气质量的改善进程，实现公路低碳运输的协调发展。

3. 5 培养公路低碳运输人才

培养公路低碳运输人才可从以下方面入手：

第一，培养公路低碳运输管理人才、经营人才以及技术人才。公路运输企业应强化对公路低碳运输意识的宣传，确保公路运输人才充分认识低碳理念，另外针对公路运输人才进行低碳运输培训以及岗位培训；第二，构建公路低碳运输人员的绩效管理体系。公路低碳运输人才可以有效降低运输成本，降低运输车辆的能源消耗以及燃料消耗，强化公路运输安全，降低公路运输的各类损失。甚至可以说，对运输人才进行降低燃料消耗等方面的培训，对公路低碳运输管理有显著成效，这种成效甚至比科技创新的支撑作用还要重要。据调研发现，目前很多国家通过对运输人才的培训，大大降低了车辆燃料的消耗，如德国、英国和荷兰等国，针对驾驶员采取教育培训、对驾驶车辆状况记录并激励等措施，使得车辆的燃料消耗降低了5%到18%。

4 结 论

总之，我国公路运输发展面临低碳经济的背景，需要有效实施公路低碳运输策略，在公路运输低碳理念、公路运输科学规划、公路运输低碳环境、公路运输科技创新、培养公路低碳运输人才等要素开展工作，确保公路低碳运输发展科学合理性、经济环保性，有效提升资源利用率，明确我国低碳经济下公路运输发展的基本工作，促进公路低碳运输可持续发展。

参考文献：

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