贾晓华 徐世江

[摘 要]沈阳市是辽宁省的省会城市，全面地考察沈阳市外来流动人口的变动趋势，进而发现这些趋势对城市的影响，将为合理引导沈阳市及辽宁省的外来流动人口的有序流动提供客观的事实和理论依据。本文通过对第六次全国人口普查数据的分析，认为沈阳市外来流动人口有变动趋势给沈阳经济社会带来了正负两方面的影响，并且利大于弊。

[关键词]沈阳市；流动人口；影响

[中图分类号]C922 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）42-0097-03

沈阳市作为辽宁省省会城市，吸引了越来越多的外来流动人口进入这个日趋国际化的大都市之中，这是沈阳市经济社会发展的必然趋势。第六次全国人口普查结果显示，2010年沈阳市外来流动人口数量达到111.0万人，其中短期外来流动人口（非沈阳户籍，在沈阳市居住不到半年）为20.3万人，常住外来流动人口（非沈阳户籍，在沈阳市居住半年以上）为90.7万人，占全市常住人口总量的11.2%，比2000年“五普”时增加38.7万人，增长42.7%，年平均增长率为5.7%，是沈阳市常住人口年平均增长率的4.8倍。（本文的数据均来自第六次全国人口普查，有特殊说明的除外）准确把握沈阳市流动人口变动趋势不仅是正确认识流动人口产生的效应和面临的主要问题的前提条件，而且是正确处理人口流动与经济社会发展矛盾、把握人口流动规律、改善人口流动所处的社会经济环境的必要前提条件。六普数据显示沈阳市流动人口的表现在以下几个方面：第一，随着经济社会的发展，外来流动人口将会快速增加；第二，外来流动人口年轻化是一种趋势；第三，虽然外来流动人口的受教育程度偏低，以初中为主，但是与最初的外来流动人口相比，教育程度还是有所提高；第四，外来流动人口从事的行业多元化，稳定性差，他们中的大多数集中在第三产业。下面将从外来流动人口的变动趋势的角度分析，各种的变动趋势带来的正负影响。

1 沈阳外来流动人口逐渐增大的影响分析

1.1 缓解了沈阳市结构性劳动力短缺问题

随着沈阳市经济的快速发展，对劳动力的需求不断增加，而沈阳市的市民本身很难满足这不断增长需求，尤其是一些劳动密集型产业，如制造业、建筑业和批零、餐饮业等低端服务行业，劳动力的绝对数量存在缺口。这主要是由于沈阳市在二三产业的快速发展，给劳动力市场提供了大量的就业机会，而沈阳市市民以前作为城市居民，原来多拥有一份相对轻松体面的工作，他们宁愿失业在家也不愿意到一些又脏又累，社会地位及收入水平较低的行业去工作，这使得本来就劳动力不足的低层次劳动力市场更加雪上加霜。然而由于这些行业部门对劳动力的技术含量不高，给外来流动人口介入提供了机会。这些本地人不愿意干的活，却是外来流动人口赚钱的好地方。尽管这些部门的劳动强度大，工资偏低，劳动条件差，也没有社会保障，但是仍然比他们留在原居住地的收入高很多。沈阳市外来流动人口为沈阳市提供了低廉的劳动力商品和劳动力储备，他们的辛勤付出很大程度上缓解了沈阳市劳动力尤其是结构性劳动力不足的问题。

1.2 加大了沈阳市基础设施的压力

人口和基础设施（包括公交、通信、水电、医疗、环保、教育等）是一对基本的社会经济矛盾，基础设施对人口的承载能力是一定范围的，当人口的数量没有超过这个范围的时候，他们之间的矛盾并不会显现出来，但是人口数量超出这一范围的时候，基础设施承载力不足和人口急剧增加之间的矛盾就会十分尖锐。从沈阳市目前的情况来看，城市公共基础设施已经处于超负荷运转的状态，如高峰时段交通阻堵、公共交通运力不足，大气污染、环境恶化，就医难、住房紧张等。沈阳市民的快速增长，已经使城市的基础设施压力增大，外来流动人口的迅速涌入进一步加剧了基础设施的负担。同时由于基础设施建设的周期比较长，而外来流动人口的进入却比较快，短时期内缓解沈阳市基础设施的压力将是一件十分艰巨的任务，极大地增加了相关部门的工作难度，也会引起沈阳市市民的对外来流动人口的敌视和不满，容易使本地人和外地人的冲突加剧。

2 沈阳市外来流动人口年轻化的影响分析

2.1 有利于加快沈阳市城市化进程

在沈阳市的外来流动人口中农民占64.9%，其中35岁以下的年轻人约占63.4%，即大约有37.9万名的新生代农民工，这些年轻的农民工独有的特点将进一步加快推进沈阳市的城市化进程。一方面，他们大多数从学校毕业后直接进入城市打工，他们务农的经历很少，甚至可以说他们几乎没有参与过务农活动。他们没有基本的务农常识，也不喜欢又苦又累的务农活动。另一方面，随着他们在城里打工的时间的增多，会更适应城市里的生活，而农村、农业对他们的吸引力会越小。他们之所以往返于城乡之间，主要是因为对居住在农村的亲人的依恋，如果没有了亲情的牵挂，他们中的大部门人会很少再往返于城乡之间。他们喜欢城里的生活方式，也在穿着打扮、交往方式等方面向城里人学习，为了更好地融入城市的生活节奏，他们努力在许多方面改变自己，希望自己能够真正地成为一名城里人。在沈阳市的现实生活中，人们很难明确地区分本地人和外地人，二者的区别仅在于“城市户口”。据调查，沈阳市的年轻的农民工希望获得城市户口的占70.7%于宝钗.新生代农民工的市民意识与行为[D].兰州：兰州大学，2007.。可见，虽然在现实生活中户口的作用已经越来越小，但是真正地拥有市民身份，获得城市户口，仍然是他们的强烈愿望。对这部分人的合理引导将有利于进一步加快沈阳市的城市化进程。

2.2 延缓了沈阳市老龄化步伐

“六普”数据显示，2010年沈阳市65岁及以上老年人口为84.0万人，占全部常住人口的10.4%，在全国十五个副省级城市中该比重仅低于大连（10.7%），可见沈阳市老龄化程度之高。但是我们也应该看到，“六普”中老年人口比“五普”时增加21.7万人，比重增长了1.7个百分点，与从“四普”到“五普”的十年间增长的2.7个百分点相比，老龄化进程有所减缓，这应该归功于大量涌入的外来人口。沈阳市外来人口中，15～64岁劳动年龄人口为81.7万人，占全部外来人口的90.1%。受沈阳市人口自然增长及外来人口年龄结构拉动，2010沈阳市常住人口的年龄结构与2000年相比发生较大变化，其中0～14岁少年人口减少了30.3万人，65岁及以上老年人口增加了21.7万人，15～64岁劳动年龄人口增长了近100万人。沈阳市户籍人口老龄化问题仍日趋严峻，只是外来人口的大量涌入，在不断壮大沈阳市劳动力资源规模的同时，加大了15～64岁人口的比重，使常住人口年龄结构趋向年轻化，延缓了沈阳市人口的老龄化步伐，使沈阳市的老龄化程度减轻了至少1个百分点。

2.3 进一步繁荣了沈阳市的消费市场

消费增长是促进城市经济繁荣的一个重要手段，大量外来人口涌入沈阳市，必然拉动沈阳市的消费增长。尽管外来人口多数省吃俭用，将收入的一部分寄回家乡，但是，只要他们生活在沈阳市，就必然存在住宿、餐饮、通信、交通等方面的消费。以住宿为例，根据第六次人口普查数据推算，沈阳市外来人口中租房居住的有61.4万人，占全部外来人口的67.7%，如果每个外来租房人口每月按照100元租房费用估算，沈阳市外来人口每年支出的费用就超过了7.36亿元。另外，还有一部分以经商、改善居住环境、需求更好就业环境的人群，他们对沈阳市的消费特别是房地产市场起到了拉动作用。公安部门数据显示，近两年时间里，通过买房获得沈阳市户籍的外来人口就已达到4.6万人。同时，大量外来人口在沈阳市从事批零、餐饮、销售等传统服务业，增强了沈阳市消费品的流通，为沈阳市创造了更加便捷的消费环境，使沈阳市人口的消费也相对提高。

同时，年轻人已经成为了外来流动人口的主体，他们的消费方式与他们的父辈省吃俭用的消费方式也有着明显的不同。据调查显示，他们的工资收入除去邮寄回家的21.36%和储蓄的33.4%，在吃（11.33%）、住（6.22%）、通信（7.17%）、娱乐（4.37%）、社保投入（1.40%）、穿着及社会交往等其他支出（14.75%）这些方面的消费支出占45.24%，在收入中所占比重最大栾云云，张广胜.新生代农民工生活方式和价值观念分析——基于沈阳市新生代农民工的抽样调查[J].农业经济，2010（8）.。也就说，这些年轻的外来流动人口的工资收入中的一半都在城市里消费。年轻人本来就是消费的主力军，同时他们为了能够真正地成为城里人，在穿着打扮上追求时尚，注重形象和品牌，舍得在这方面大量投入，因此这些具有较高消费意识的年轻人，在为沈阳市的生产建设做出贡献的同时，也对沈阳市消费市场对策繁荣起到了一定的推动作用。

3 沈阳市外来流动人口教育程度有所提高的影响分析 增强了沈阳市的竞争力。一个现代化的城市必须拥有一定规模的产业大军。2010年，沈阳市常住外来流动人口已达到90.7万人，占全市总人口的12.6%，这是一支不容忽视的产业大军，并且他们拥有初中学历的占45%，拥有高中级以上学历的占41%，也就是说有高达86%的外来流动人口接受过至少9年的正规教育，这说明了沈阳市外来流动人口的人力资本竞争力的增加，人力资本是促进经济增长的四大生产要素之一，这将直接推动沈阳市竞争力的提高。另外，沈阳市流动人口的教育程度的提高，为沈阳市带来了多元化的思想，并且促进了不同文化之间的交流和融合。

4 沈阳市外来流动人口行业分布多元化的影响分析 促进了沈阳市产业结构的优化升级。根据第六次人口普查数据推算，2010年沈阳市常住人口中的就业人口为427.7万人，其中外来就业人口为53.4万人，占全部就业人口总量的12.5%。外来人口为沈阳市城市建设及经济社会发展做出了很大贡献。从产业分布上看，沈阳市本地就业人口主要分布在第一产业和第三产业，分别占32.6%和47.9%，外来就业人口主要从事第二产业和第三产业，占全部外来就业人口的93.5%。其中，从事第二产业的占37.0%，从事第三产业的占56.5%，外来人口的就业直接影响着沈阳市三次产业就业格局。大城市的产业结构演变呈现出产业结构的中心按第一产业、第二产业、服务业的顺序转移的一般趋势。以就业为直接目的的外来人口大量涌入，支撑和促进了沈阳市产业结构从第一产业向第二产业和第三产业的发展和升级（见下表）。

可见，外来流动人口在促进沈阳市经济和社会迅速发展的同时，也给沈阳市的经济和社会发展带来一系列负面影响。全面准确地看待这些影响，肯定正面影响占主导地位，是沈阳市继续健康快速发展的关键。因此，在对外来流动人口的管理过程中，应该积极地引导其合理流动，更好地发挥其正面影响，同时着重解决其带来的负面影响，从而使其更好地为沈阳市经济社会发展服务。

参考文献：

[1]徐文婷.人力资本对农民工工资收入决定的影响——基于沈阳市农民工的调查[D].沈阳：沈阳农业大学，2011.

[2]于宝钗.新生代农民工的市民意识与行为[D].兰州：兰州大学，2007.

[3]栾云云，张广胜.新生代农民工生活方式和价值观念分析——基于沈阳市新生代农民工的抽样调查[J].农业经济，2010（8）.