当前财政支农政策存在的主要问题
2014-04-29于少波
时代金融 2014年21期
我国作为一个农业大国,“三农”即“农业、农村、农民”问题关系到农村经济社会的发展、社会稳定。但长期以来受城乡二元结构体制的影响,导致农业薄弱,农村落后,农民贫困,城乡差距不断扩大,不仅影响了农村经济社会的发展,也影响了我国小康社会奋斗目标的实现。随着新农村建设的深入,国家公共财政覆盖农村的范围不断扩大,近几年国家先后出台了一系列支农惠农强农的财政政策。我国的财政支农政策,对我国“三农”的发展,起到了重要的推动作用,但也存在着一些突出问题。因此,本文对当前新农村建设时期下我国财政支农政策存在的一些问题做了简要分析。
一、财政支农政策的含义
财政支农是国家财政对农业、农村、农民的支持,是国家财政支持农业、农村、农民的重要手段。而财政支农政策就是财政支持农业发展,是国家为了达到一定的目的或目标而制定的,指导各级财政在农业、畜牧、水產、林业、水利等农业领域的财政分配活动、处理财政分配关系的基本准则和措施。
二、当前新农村建设过程中财政支农政策存在的主要问题
(一)财政支农资金投入总量不足,支农资金结构不合理
1.财政支农资金总量仍然不足。近年来,我国财政用于“三农”的投入数量虽在不断增加,但在财政总支出中,用在三农方面所占的支出比重却相对下降。资金的严重不足,是制约农业发展至关重要的问题。而且由于财力方面原因,有些乡镇财力相对薄弱,资金相对紧张,导致财政支农投入严重不足,很难改变维持“吃饭财政”的现状。……
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