宁慧红

社区卫生工作是卫生改革的重要组成部分，是一项关乎民生，构建和谐社会的重要工作。社区卫生工作虽然已开展多年取得不错成绩，但卫生改革又赋予了新的内涵，提出了更高要求，无论是从完成公共卫生和基本医疗工作任务，还是从提高服务质量、管理水平上都起到事半功倍的作用。本文称社区卫生组织内部绩效管理办法主要是区别社会对社区卫生组织从外部进行的全方位考核，对社区卫生组织内部实施绩效管理提出以下建议。

一、社区卫生工作绩效管理的前提、目标和和原则

1.绩效管理工作开展的前提

社区卫生机构的属性必须是全额预算单位，基本经费必须保证。在公共卫生实行无偿服务及基本医疗实行低标准收费的情况下，医务人员的工资、社保经费、基本建设支出、必备的医疗设备购置经费不到位，社区就无法运转。与工作量挂钩的公共卫生支出经费必须保证。公共卫生服务的公共性决定了服务的无偿性，如果政府在公共卫生服务补偿不到位的情况下，公共卫生人员的绩效考核就没有实施的条件。

2.绩效管理的目标

绩效管理必须围绕社区卫生工作的中心任务设计、实施。社区卫生工作不同于医院的医疗工作，业务目的明确，经营性强，社区卫生工作的较强公益性决定其社会效益。社区卫生工作的中心任务是促进居民健康，具体目标是完成六位一体的社区卫生工作，包括预防、医疗、计划免疫、健康教育、康复工作。……