在外来打工人员、城市低收入者和农村人口三类人群聚居的城乡接合部，“人口倒挂”现象明显。由于土地资源基本用尽，人口规模已近极限，加上历史欠账积重难返，城乡接合部正在成为社会转型期多重矛盾交织的易燃地带。

“一拆致富”后遗症

随着土地和人口的集中，一些农民不再种田，但其思维方式、教育水平、消费观念、生活方式等依然停留在“农业社会”时代。

居住在石家庄市槐底社区的7600多名居民，已经全部从过去的农业户口转成了城镇户籍。社区党支部书记陈玉信说，村里吸引投资120亿元开发了200万平方米，建起了一大批餐饮、零售、住宿、建材、教育、金融等三产项目，固定资产达300多亿元。如今家家户户都住上了300多平方米的高层住宅，每月还提供免费的粮、油等副食，人均年收入超过2.5万元，可谓“衣食无忧”。

记者在多地采访发现，城乡接合部对城市经济发展发挥了至关重要的作用，城镇化的推进也给不少地区带来了发展红利。一些村镇及时抓住机会，创新多种形式的集体经济，让村民过上了比市民还富裕、舒心的日子。

但随着村民变为市民，村子改作社区，村委会变成居委会，一些地方“土地的城市化”没能缩小城乡公共服务的巨大差距，并未真正实现“人的城市化”，以土地为主导的城镇化往往“化地不化人”。

广州市白云区既有中心城区又有农村区域，是广州最具标本性质的城乡接合部。白云区钟落潭镇党委书记李恒丰说，一个200平方千米的镇，十多个项目来这里征地。……