●毛学云

近年来，随着各级政府对广播电视发展的重视，浙江景宁畲族自治县广播电视进入大建设、大发展的黄金期。有线电视村村通、广播村村响，随后又是数字电视整体转换，电视进入数字时代；播出机房从模拟到数字化的升级改造，虚拟演播室系统等项目建设接连不断；广播电视行业也由原来被动接受任务的“守摊型”事业单位，向主动占有市场、积极开拓增值业务的方向发展。通过三年的努力，浙江景宁畲族自治县广播电视事业建设投入大量资金，网络向全县各乡镇村扩展。随着广电事业的发展，广播电视作为事业单位，没有进行成本核算，其固定资产管理出现了一些问题，诸如固定资产利用率低下，本可以重复利用的、或维修利用的大件固定资产，没有得到重复或维修利用，报废固定资产手续不完善，一些固定资产通过报废变相流失。因此，加强广电系统固定资产管理，做好优化盘活固定资产，对节约事业经费、促进广电事业发展具有一定的意义。

一、固定资产管理中存在的问题

1.固定资产和低值易耗品区分不清，标准不一。近年来，为了适应广电事业的发展，资产购置越来越多，但在日后的管理中，固定资产包括哪些？怎么区分没有统一的标准。长期的积累问题较多，管理比较混乱，购置资产后哪些应归为固定资产哪些列入低值易耗品模糊不清。比如，有线电视器材中的供电器、光放大器，其价值是超过固定资产一般是设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上这个标准的，但其使用年限却是不固定的，用上一年或几年就可能损坏，今天换上明天就被雷电击坏也经常发生。还有批量购买的办公桌椅金额是上万元的，但分开一张桌子，一张椅子其价值是算不上固定资产的，等等这些应该属于固定资产，还是低值易耗品区分不清。当然也存在人为的因素，一些工作部门为图方便或者某些利益将物品归于其他种类。或者采取零星购买资产各部件用以逃避监督管理，从而造成固定资产的管理不当甚至资产流失。

2.资产管理意识淡薄，不到位。固定资产管理意识淡薄，重钱轻物，重购轻管，这是普遍存在的现象。长期以来为了完成上级的工作任务，抓建设、抓进度、重采购，采购不惜花钱，很少对采购的器材、设备进行性价比分析，盲目地选好选贵，造成资金浪费。资产登记制度不健全，造成资产使用状况不明，资产产权关系不清、管理责任不明确。资产产权与管理权脱节，长期处于失控状态，造成固定资产的流失。还有资产管理与财务管理相脱节，会计处理不及时，增减不记账，该入账的不入账，该销账的不销账。定期盘点核查不及时，往往是一年一次，甚至几年资产清查一次，账实不符的问题普遍存在。“管资产等同管钱”的意识还不够。

3.固定资产监督机制不全，制度不完善。广电事业单位内部对资产的购置、核销环节缺乏相应制度的监管，现有制度也不完善。在采购环节上表现为审批不严格，没有很好地进行预算，超量购置，随意购置。在实际使用中没有很好地做到调剂余缺、资源共享、物尽其用，重复购买的现象普遍存在，更有购置多年的闲置资产无人问津。一些价值较大的设备、器材本可以重复使用，或者维修后再使用，但都因为怕麻烦而没有进行维修重复利用，造成使用效率低下。这些管理问题的存在，都造成了广播电视行业固定资产的巨大浪费。

二、加强固定资产管理的举措

1.资产购置管理工作要到位。为了加强固定资产的购置管理，近年来，景宁畲族自治县广播电视台（以下简称我台）完善了资产购置管理工作，建立了资产购置审批制和采购制，以审批制和采购制管理科室部门资产的购置。通过审批制，严格购置资产的操作程序，需要购置的部门，必须先填写申报审批单，由相关科室部门负责人签署意见后报分管领导审核、主要领导批准同意后，交采购小组购置，避免购置的随意性。通过采购制，由纪检、财务、业务等相应人员组成采购小组负责购置工作，避免谁都可以购买的混乱现象。同时，明确相关科室部门负责人对本次购置的资产是否合理、是否必要负全责。确定科室部门负责人为购置资产的第一责任人，负责对资产购置合理性进行把关，很大程度上避免了科室部门资产配置的重复性，避免了浪费。

2.资产使用管理工作要到位。固定资产使用管理必须明确“谁使用，谁管理”这一基本原则。从领用开始，要做好登记工作，日常要做好检查、核查工作，变更使用要及时做好重新登记工作，制度完善了，管理程序到位了，就什么都清楚了。我台前几年的资产管理比较混乱，其中当然有机构多变的原因，就其主要原因还是在于管理制度不完善。比如摄像机、办公电脑等固定资产，由于前期领用和变更使用登记台账不完整，报废程序不规范，说报废就报废，使用管理责任不明确，更换使用人也没有一个交接手续，致使科室部门资产账物不符，资产账目不要说品牌型号对不上，甚至连数量都对不上。为此2010年初，对全台(包括每个乡镇区域站)资产进行彻查，查明资产的名称、型号金额、购置日期、存放地点、当前使用保管人等等内容，建立完整的台账，同时，新添置的资产及时登记上册，人员工作调动，或使用人变更，都有了比较完善的交接手续，及时变更登记，日常也做到及时核查，使资产管理走上规范的轨道。

3.资产报废管理工作要到位。固定资产报废管理工作，尽可能做到资产报废合理，不浪费，不流失。做到合理报废关键还是要按照制度，以制度管事。为了规范资产报废工作，我台制订了相应的制度，规范操作程序。制度规定办公电脑、设备等资产报废，要先由使用保管人填报报废申请审批表，说明报废原因，科室负责人提出初步意见，专业技术人员提出报废鉴定意见，分管领导签署报废意见，主要领导审批同意报废，申请报废的使用人将报废申请审批表交会计室进行账务处理，并将报废资产交仓库保管员收回。完善的管理制度，使过去资产报废草率、不规范、报废资产不知去向等情况得到根本性的改变。

4.要对广播电视事业单位固定资产计提折旧。近年来，在各级政府对广播电视发展的重视下，广播电视发展速度很快，为了完成党和政府交给的宣传任务及自身发展的需要，我台与其他兄弟广播电视台一样，投入大量的资金更新设备，提高广播电视的采、编、播水平。网络资产投资成倍增长，广播电视已成为一个重装备、高消耗的行业。随着科学技术的发展，广播电视新技术日新月异，广播电视设备使用周期越来越短、更新的速度越来越快。广播电视台已拥有非常庞大的固定资产，为了加强广播电视事业单位的内部管理，适应广播电视体制机制的改革和产业化的发展，广播电视事业单位的固定资产计提折旧十分必要。

经济的快速发展和人民人群对文化生活需求多样化，促进了广播电视业固定资产的扩充，加强广播电视行业固定资产的管理工作显得越来越重要。作为广电的管理层要从思想上高度认识，运用科学有效的方法做好管理工作，最大限度地发挥其资产的效用，避免资产的浪费和流失，只有这样才能促进广播电视的良好运转，才能更好地为广大人民群众服务。

[1]王俐艳.广电事业单位固定资产管理探讨.中国总会计师 2010（12）

[2]何曼秋.行政事业单位固定资产管理现状及对策.投资与合作：学术版2010（11）