孙颖颖 张 琳

一、引 言

旨在公共预算资源形成有效配置的绩效预算是现阶段我国部门预算改革的远期目标。根据财政部（2007）对预算绩效评价与绩效预算关系的阐述：“按照公共财政改革的总体步骤和要求，把绩效管理理念和方法引入到财政支出管理中，……逐步建立起……以实现绩效预算为目标的科学、规范的预算支出绩效考评体系，为远期引入绩效预算探索道路。”可知，预算绩效评价是实现绩效预算的基础工作。我国部门预算的改革经过十余年的努力，已获得显著成效。作为教育部基层单位的高校，预算管理也取得了突出成就。但不可否认的是，由于长期以来预算管理一直重视收支规模和结构，对绩效要求相对较低，多数部门包括高校都逐渐形成了“重投入、轻产出”，“重分配、轻管理”的观念，预算管理中还缺乏比较合理的追踪问效机制，多数部门包括高校的预算绩效评价工作尚未展开。实际上，现阶段财政部的绩效评价仍以中央部门为对象的重点专项预算资金局部试点。

高等学校的资源是社会资源的重要部分，提高高等学校资源的配置效率是市场经济条件下高校发展的核心内容。对高校预算绩效进行评价，不但有助于高校管理者获取更多、更有效的信息，增强对预算的责任感，促进学校整体的预算管理水平的提高，而且有利于提高高校资金使用效率，促使高校的有限资源达到帕累托最优状态，为实现高校资源的有效配置打好基础。