罗丽　金波

摘要：独立学院是民办本科高等教育的“孵化器”，也是我国高等教育办学体制改革中产生的一种新模式，独立学院对公立高等教育投入不足问题起到了一定的缓解作用。与全国相比较，江苏省25所独立学院有其自身特点：设置早，发展情势良好；区域分布与母体高校具有同构性，近一半集聚于南京，近期有向周边迁散的趋势；初创期专业设置倾向综合性，近几年更加贴近市场需求；办学普遍选用“公有民办”而非“民有民办”模式。

关键词：江苏省；独立学院；发展模式；独立核算；专业设置；区域布局；公有民办；民有民办

中图分类号：G648 文献标识码：A 文章编号：1673-1573（2014）01-0106-04

江苏高等教育历史悠久，现有公办高校已积淀下较为稳定的传统与惯势，发展模式基本稳定，在此基础上改革与创新阻力较大、成本较高。而25所独立学院是江苏省高等教育发展过程中的新形式，自1999年第一所民办二级学院在江苏诞生以来，从“双轨”到“单轨”，从“校中校”到“独立校”，从1所试点的国有民办二级学院到25所国家批准的独立学院，江苏省独立学院闯出了一条有特点的新路。2008年教育部颁布《独立学院设置与管理办法》，廓清了十余年来独立学院发展的主要问题，独立学院发展的前景更加清晰，独立学院已到了战略转型的重要关口。

一、全国独立学院发展态势

（一）全国独立学院在探索中前行

自1999年起，一些普通高校在国家允许大量扩招的背景下，积极吸引社会力量，利用银行贷款组建具有独立法人资格、经济独立核算的二级学院，时称“公办民助二级学院”。……