王海

贵州大学

多中心理论视角下的农村公共物品供给问题研究
——以绍兴市柯桥区为例

王海

贵州大学

农村公共物品的重质重量供给可谓是解决三农问题的基础，也是农村经济发展的重要保障。本文首先对绍兴市柯桥区农村公共物品供给问题进行分析，然后从二元供给机制、供给主体、自上而下的决策机制三个方面来分析其原因，最后本文从多中心理论的视角出发，提出相应的对策建议。

农村公共物品；供给；多中心理论

一、问题的提出

公共物品一词最早是由林达尔在其论文《公平税收》中提出的，而首次被赋予形式化定义的是萨缪尔森，他将公共物品定义为：公共物品是指由社会成员可以均等消费的物品，每个人消费这种物品不会导致他人对这种物品消费的减少。[1]多数学者认为，公共物品具有非竞争性、非排他性和不可分割性三个基本特征。由于我国农村有其自身的特殊性，我国农村公共物品也必然有其自身的特征，主要有公共性、生产性、社会服务性、公平性、供给主体的弱替代性等七大特征。[2]结合公共物品的属性以及我国农村公共物品所具有的特性，将农村公共物品定义为在农村地域范围内，满足农村公共消费需求，具有非竞争性与非排他性的社会物品或服务。[3]

虽然近年来政府已经在农村公共物品供给方面给予了一系列政策支持，如取消农业税、免除义务教育学杂费、出台新型农村合作医疗制度等，这些政策的实施的确助使农村公共物品供给的质和量有很大保障，但是农村公共物品供给问题依然存在。……