邓兴照

（农业部畜牧业司，北京 100125）

减缓大量进口畜产品冲击的思考

邓兴照

（农业部畜牧业司，北京 100125）

畜产品是农产品进出口贸易的重要组成部分。加入WTO以来，肉类、奶粉、畜禽杂碎等畜产品大量进口带来了一系列问题，表现在冲击畜牧生产、影响粮食转化增值、减少劳动就业等方面。针对这些问题，作者提出了合理设定进口壁垒、加大产业扶持、统筹考虑国内粮价和饲料生产供应等对策建议。

畜产品；大量进口；冲击；对策建议

畜产品是农产品进出口贸易的重要组成部分。加入WTO以来，肉类、奶粉、畜禽杂碎等畜产品的进口连年持续增加，对国内产业造成了一定的冲击。如何应对这一问题，需要我们畜产品生产和贸易各方面共同努力。

1 畜产品进口情况

2013年我国进口肉类256万吨，比入世前的2000年增加2.2倍；其中进口猪肉52万吨，增加5.6倍；进口奶类157万吨，增加8.1倍。畜产品进口贸易逆差迅速扩大，2013年畜产品进出口总额260亿美元，逆差130亿美元，而2000年进出口总额53亿美元，逆差只有0.6亿美元。

近年来畜产品进口大量增加的主要原因有：一是价差带动。目前，我国猪肉、畜禽杂碎、奶粉等产品的价格比国外高出20%以上，企业用进口畜产品作加工原料利润空间更大。二是需求拉动。随着经济增长和人民生活水平提高，一方面畜产品消费数量增加，另一方面对质量的要求不断提高，使国外畜产品涌入我国市场。三是调控不力。我国加入WTO后，限制畜产品进口的措施主要是关税。但我国关税很低，只有10%～15%的水平，而国外畜产品进口关税很高，平均在60%以上，乳制品更高。……