何礼 秦代红 刘礼 刘思汐

农村转移人口市民化是现阶段我国推进城市化、新型城镇化的首要任务和突破口，核心问题就是让农村转移人口获得城市居民同等身份和享有平等权利、实现向新市民的转变。

截至目前，我国城镇化率已经达到52.6%，城镇人口达7亿人，但户籍人口城镇化率只有35.29%，其中的差距就是2.5亿农民工以及约7000万城镇间流动人口。未来城镇化方向，就是如何把2.5亿农民工以及约7000万城镇间流动人口，通过户籍制度、土地制度、社会保障制度等改革促进农村转移人口市民化。本研究以实地调研为基础，结合成都市实践，提出了完善农村转移人口市民化公共服务和社会管理体制机制的建议。

需要解决的问题

本研究通过入户、入铺走访和座谈交流等方式，对农村转移人口情况进行抽样问卷调查，共涉及成都市锦江、温江、崇州、彭州、金堂、双流、蒲江等7个区（市）县，每个区（市）县选择3个乡镇（街道）开展调查（县城、重点镇、一般镇），每个地点调查6—8户。调查对象为农村转移人口本人及其家人已经长期相对稳定地就业、居住和生活在城镇，其在原居住地（农村）还有承包地或房屋。

问卷的主要内容包括被访者基本情况、是否愿意在城镇定居、到城镇就业、居住最担忧的是什么等6个方面的问题，共收集有效问卷135份。

调查问卷反映，目前，影响农村转移人口在城镇稳定就业居住的主要因素有：

一是进城就业不稳定、待遇不平等。农村转移人口虽然在城镇生活，但他们处于“半市民化”状态。……