赵海荣

（安徽行政学院 经济管理系，安徽 合肥 230000）

居民参与型环湖休闲农业旅游发展模式研究
——以环巢湖为例

赵海荣

（安徽行政学院 经济管理系，安徽 合肥 230000）

本文根据休闲农业旅游区景观的核心价值将我国休闲农业旅游分为三种模式，环名城模式、环名山模式和环湖模式.通过比较得出三种模式的共性特征，即居民参与度不高，在此基础上分析了环巢湖居民参与型环湖休闲农业旅游发展模式.

居民参与型；环湖；休闲农业旅游

进入21世纪，我国人民生活水平开始全面向小康型转变，城镇与农村居民恩格尔系数分别从2000年的39.04%和49.1%下降到2011年的36.3%和40.4%，人们对休闲旅游的需求变得强烈. 2011年中国休闲农业旅游景区(点)年接待游客超过6亿人次，新世纪休闲农业旅游进入了相对规范经营的全面发展时期.2012年我国共有41个全国休闲农业与乡村旅游示范县（市、区），共有100个点为全国休闲农业与乡村旅游示范点.全国农家乐已超150万家，规模休闲农业园区1.8万家，年接待人数超过4亿人次.休闲农业年经营收入超过1200亿元以上，带动1500万农民受益，已成为一些地区县域经济的支柱产业和民生产业.全国休闲农业旅游出现一派欣欣向荣的景象,市场前景极为广阔.

1 休闲农业旅游概述

休闲农业旅游又称为休闲农业，是农业和旅游业相结合的一种新型产业，由一些发达国家的学者在20世纪60年代就已提出.从兴起到现在，休闲农业经历了两个阶段，观光农园是其初期形态，后来发展到集观光、体验、购物、度假等多种功能为一体的新型游憩形式，即休闲农业.[1]

2 国内休闲农业旅游发展模式现状和特征

我国农村地区集聚了70%的旅游资源，休闲农业发展潜力巨大.

2.1 目前，国内的休闲农业旅游发展模式有不同分类，如分成城市郊区型、景区周边型和垄断资源型几种模式[2].本文根据休闲农业旅游区景观的核心价值将我国休闲农业旅游分为以下三种模式：

2.1.1 环名城模式

该模式依托大都市，为大都市居民提供近距离的休闲农业旅游.大城市郊区社会经济条件较好，交通便利，人们对休闲农业旅游也有较强烈的需求，比较适合开发休闲农业.以南京市为例，依托南京这一区域大城市，郊区的休闲农业旅游近年来发展迅速，从接待的人次上来看，南京市周边的休闲农业旅游接待的游客由2003年130万人次上升到2010年的510万人次，平均增长率达到23.07%.目前，全市具有一定规模和接待能力的休闲农业景点、景区168个，建成国家级农业旅游示范点13个.

此模式充分利用大都市科技与人才优势，建设设施农业，把农业的生产功能、景观功能、生态功能、科技示范功能结合在一起，既为国内外市场提供名、特、优、新农副产品，又为城市民营造优美的生态环境，提供旅游、观赏、休闲的场所.

2.1.2 环名山模式

该模式在地理空间上依托于地处大中城市以外的著名旅游景区，是以著名景区为核心，吸引来自著名景区的众多游客，是作为附带资源联动开发而发展起来的休闲农业旅游，这些休闲农业旅游资源本身，还不足以吸引游客前来旅游，需要依托附近著名的景区.如，近年来黄山风景区周边的乡村旅游地就是以黄山风景区为依托，着力打造了“环黄山乡村旅游圈”.

此模式特点即利用知名景区所带来的附属效应，挖掘当地的文化特色，民族特色，完善和丰富名山游产品的内容.

2.1.3 环湖模式

该模式在地里空间上依托著名湖区，环湖区水体资源丰富，往往在环湖区,大小湖泊星罗棋布,是典型的“水乡泽国”.环湖区农业资源的特殊性，决定着环湖区休闲农业旅游不同于一般农业旅游.代表的有环太湖旅游圈，以及环鄱阳湖旅游圈，环洞庭湖旅游圈，其中环巢湖休闲农业旅游圈中，2013年“十一”期间，全市主要景区、景点和农家乐接待游客980万人次，同比增长12%；旅游综合收入10.92亿元，增长17%.合肥各农家乐都迎来大批来自合肥周边的自驾游客人，仅三河、大圩、滨湖湿地接待游客量就达80万人次，旅游收入9000万元.

此模式利用湖泊生态环境布置农业的种植区与养殖区来发展旅游农业，既能够保护生态环境，又使游客充分享受自然美，达到观光、休闲目的.

2.2 共有特征

2.2.1 旅游地居民受益不高

不管是哪一种模式，目前我国休闲农业旅游景区当地居民普遍受益不高，农业部乡镇企业局2011年对全国的13.5万个休闲农业经营主体做大规模摸底调查，调查数据表明，2010年单个休闲农业经营主体平均接待游客1.1万人次，平均上交税金3.27万元，从上交的税金方面看，相对于2009年全国旅游景区企业平均上交税金的37.95万元，不难看出单个休闲农业项目的规模和收入还是偏小.

2.2.2 总体上还是一种低水平的休闲消费

农业部乡镇企业局2011年对全国的13.5万个休闲农业经营主体做的大规模摸底调查的数据进一步显示，2010年国内休闲农业游客人均消费水平为87元/人次.其中，旅游观光消费32元，只是同期全国旅游消费水平(535.4元/人次)的l/l5.可见目前我国休闲农业旅游总体上还是一种低水平的休闲消费.

2.2.3 社区居民参与度不高

由于农作物有成熟期和成长期，旅游区农民参与农业旅游所获得的经济效益有限，因此，在农业旅游淡季，往往选择出去打工；比如，以我们在合肥市大圩葡萄园随机走访的几家农户为例，其中10家农户中只有2家农户是全家参与葡萄园的耕种，以及丰收季节接待来大圩葡萄园采摘游玩的游客.其余8家农户中大部分都是父母在园中，成年的孩子只是在丰收季节回来帮忙，当葡萄季节一过，均重新回到城里打工.

3 居民参与型环湖休闲农业旅游发展模式—以环巢湖为例

现阶段，休闲农业旅游开发以政府政策引导，居民被动参与为主，居民参与不充分不利于深入挖掘旅游目的地的资源特点和旅游业的可持续发展.所谓居民参与并非指居民被动地适应旅游业的发展而是要求当地居民作为旅游业的发展主体之一，主动而全方位地融入到旅游活动的各个层面.整体缺少一种激励机制来引导群众自觉参与保护(诸葛仁，陈挺舫，特里·德拉西，2000).

3.1 强化供给主体——农村地区的居民

环巢湖休闲农业旅游的市场主体是国内居民，其中需求主体（游客）是周边城市的居民，供给主体是农村地区的居民.强化旅游供给主体主要通过政府政策引导、强化培训、提高从业人员素质等一系列措施来实现.

自2003年开始，省市两级政府正式出台了推动休闲农业旅游的一系列政策法规，《安徽省旅游业发展“十五”计划和2020年远景目标》，安徽省委、省政府“关于发展巢湖大旅游、大市场、大产业”，“建设合肥和沿江城市后花园”的决定；《合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《合肥市现代农业发展第十二个五年规划》、2012年合肥市市第十次党代会明确要求，在坚持生态优先的前提下，加快环湖区域农业结构调整，充分利用地区优势，重点发展环湖生态农业.

其次，据统计，2009全年全行业职工教育培训累计达89316人次，其中：旅游饭店61351人次；旅行社13691人次；旅游区（点）9348人次；旅游车船公司1450人次；旅游行政部门1266人次.

通过政策引导，人员培训，提高了当地居民对发展休闲农业旅游的认识，让社区居民了解开展休闲农业旅游对于促进经济、扩大就业的积极作用，吸引居民积极主动地参与到旅游资源的开发中去.居民有了充分认识后，就会通过提供服务和改善基础设施条件来支持旅游业的发展.

3.2 强化居民受益模式

3.2.1 参与管理

景区在开发旅游过程中，着力解决当地居民的就业问题，居民大部分实现在家门口就业.景区环境卫生管理员、护林员全部由村民担任，农家乐的经营管理全部由居民自发负责，自主经营，积极参与，大大提高了居民的参与性.

3.2.2 参与生产经营

当地居民兴办体现地方特色的家庭旅馆、农家饭店,2009年9月底，一份来自合肥市统计部门的关于该市农家乐的统计报告显示，合肥市现有星级农家乐109家，从业人员1.5万人.除主要的几大生态园区外，其他农家乐一般是以家庭式经营为主，从业人员基本都是当地农民.

3.2.3 参与补偿

在环巢湖休闲农业旅游板块中，合肥市政府坚持依法、自愿、有偿的原则，有序推进土地承包经营权流转，促进现代农业发展和村庄整治建设.经测算，区域内产业发展可就近就地带动30万农村劳动力就业，大幅度增加农民股金、租金、薪金收入，实现农民收入倍增并高于合肥全市平均水平以上.

3.3 环湖状产业集群模式——以湖区为核心的集约化间隙式山水空间格局

围绕我国第五大淡水湖——巢湖，以旅游产业为主导，拥有观光景区、滨水古镇、温泉疗养集群区和生态村镇、山地高尔夫集群的整体性旅游区域.

其中温泉疗养集群主要由金孔雀度假村、半汤温泉、汤池、万佛湖温泉组成.

山地高尔夫集群主要由紫蓬山风景区、双凤湖国际旅游度假区、长丰县放云池高尔夫区组成.

生态新村镇主要由蜀山区井岗镇现代农业示范园、包河区大圩镇许贵村区蝴蝶泉生态乐园、包河区大张圩林业基地（湿地公园）、包河区包河现代农业科技示范园、包河区大圩葡萄园景区、长丰县三十头观光休闲农业园区、长丰县卧龙山农业生态园、长丰县丰乐生态园、肥西县三岗景区组成.

滨水小镇主要由三河古镇和柘皋古镇组成.

环湖旅游景区有：岱山湖国际旅游度假区、四顶山旅游度假区和滨湖旅游区、褚老圩新四军第四支队东进抗日纪念馆、长丰县吴王遗踪景区、长丰县中国（合肥）非物质文化遗产园、瑶海区少荃湖综合旅游风景区、瑶海区李鸿章故居、家庙景区、渡江战役纪念馆、中庙、姥山、银屏山、四顶山和冶父山.

3.4 环湖空间布局——板块布局

3.4.1 巢湖北岸生态景观型农业板块

该区域地处合肥市区和巢湖市之间，岗丘、平原，姥山、中庙、文峰塔、李克农故居、张治中故居座落其中，是巢湖旅游资源的精华区，资源禀赋能力强.紧紧依靠自然资源、生产资源、历史文化与独特民风，以“城郊环湖型”为定位，以“碧水蓝天、清新怡人、农渔风情”为特色，采用设施化、规模化、生态化种植，以高档蔬菜、水果、花卉产品为主体，以八园（果园、菜园、花园、苗园、林园、庄园、耕园、乐园）创建为载体，重点发展蔬菜瓜果、经济林果、水生蔬菜等高效精品种植业和农家乐、休闲农庄、农业示范园、农业观光园、民俗文化、农事节庆等富有巢湖地域特点的休闲农业.

3.4.2 巢湖南岸特色精品型农业观光板块

此区域是一批苗木花卉基地、蔬菜生产基地、瓜果供应基地、生态保护林地和水源涵养地，有同大万亩葡萄和莲藕，白湖、白山、盛桥万亩苗木、三河万亩莲藕等重点农业园区以及一批无公害蔬果、优质稻米等农业精品园，形成蔬果飘香、稻黄蟹肥、粮丰林茂、多姿多彩的农业景像.

3.4.3 巢湖西岸滨湖都市型农业旅游板块

该区域一边依城、一边滨湖，地域优势明显，重点突出“城湖共生”理念，以园区农业、体验农业、精品农业，以生态花园、绿色菜园、高效果园、特色庄园、现代渔园为重点，集休闲采摘、垂钓、教育、会展、餐饮、娱乐功能为一体的，与现代化大城市交相辉映的滨湖田园风光.

4 结束语

环巢湖休闲农业已经初见成效，如三河古镇旅游大大提高了三河镇在合肥市民中的知名度，为合肥市民郊区旅游提供了好去处.大圩乡的葡萄节提高了大圩葡萄的知名度，农产品的价格大幅度上升，也增加了市民对大圩乡的认识.但是环巢湖休闲农业旅游要取得长足发展，还是需要进一步调动当地居民的积极性，积极参与当地旅游的规划、管理和经营，只有居民有了切实的受益和充分认识，就会通过提供服务和改善基础设施条件来支持旅游业的发展.

〔1〕郭焕成，等．观光农业发展研究．经济地理，2000，20(2)：119-124

〔2〕赵仕红.我国休闲农业旅游的发展状况分析[J].产业与科技论坛，2012，11（13）：21-22.

〔3〕中国农业部乡镇经济.全国休闲农业发展“十二五”规划.http://www.gov.cn/gzdt/2011-08/24/ content_1931324.htm．

〔4〕唐步龙.休闲农业产业的发展现状、存在问题及对策研究[J].安徽农业科学,2008.

〔5〕范子文．观光农业，休闲农业的主要形式[J]．世界农业，1998(1)：50．

F590.3

A

1673-260X（2014）02-0109-03

全国行政学院2012-2013年科研合作课题（13HZKT138）