李有林 李寿菊

（南京工业大学浦江学院 江苏南京 211816）

独立学院低年级学生党员发展质量保障体系研究

李有林 李寿菊

（南京工业大学浦江学院 江苏南京 211816）

独立学院低年级学生发展工作是学生党建工作的基础，它对学风建设、组织纪律观念、学生的全面发展、思想政治素质、校园的政治稳定等方面起着积极的促进作用。新形势下独立学院低年级党员发展过程存在不和谐现象，培养载体不够完善，培养教育的内容，方法，形式也不够充分的情况；应坚持走群众路线，设计适合独立学院实际的大学生入党积极分子评价体系，实施“123”工程，切实保障独立学院低年级学生党员发展质量。

独立学院；低年级党员发展；质量保障

近年来，独立学院作为高等教育发展模式的一种创新正蓬勃发展，而独立学院学生党建是学生思想政治教育的载体。学生党员发展质量关系到独立学院的人才培养大局。

“教育重在始”，独立学院低年级学生发展工作是学生党建工作的基础，低年级党建工作的好坏直接影响高校党建工作。因为学生入党的动机、指导思想和对党的信仰等都会在低年级时确立。它对学风建设、组织纪律观念、学生的全面发展、学生的思想政治素质、校园的政治稳定等方面起着积极的促进作用。本课题针对独立学院的学生特点和低年级党建现状，探讨独立学院低年级学生党员发展质量保障的方法和措施。

一、独立学院低年级学生党员发展工作现状。

(一)三个不和谐：发展数量与质量，入党前后教育，学习成绩与政治修养不和谐

首先，独立学院作为高等教育重要组成力量，其发展党员格外受到各级教育主管部门重视，按照“本科生低年级有党员、高年级有党支部”的目标，各独立学院都不约而同将学生党员发展“重心”下移，导致对低年级学生思想了解不够深入，发展的规范性，系统性，延续性有所欠缺，出现“重数量轻质量”的情况；其次，独立学院低年级党员发展通常都是经过党课培训、团组织推优、党支部交任务压担子、安排党建联系人定期教育等程序，经过一年考察后，经党支部开会才加入党组织，但发展之后，党组织对其培养和教育明显弱化，更多是靠其自身的约束和学习，导致“入党前拼命干，入党后松一半”现象的产生；另外，党组织在低年级中发展党员受“把握不准，保险起见”观念影响，认为只要学习成绩好就能培养并发展，理论知识和政治修养可以慢慢来，但经过调查发现不少学习成绩的佼佼者，其政治思想理论知识非常欠缺，政治修养也很一般，原因是其只重视了专业基础课的学习而忽视了政治思想理论知识的自觉学习，导致了学习成绩与政治修养不和谐。

(二)三个不完善：发展工作的培养载体(党委、团委、团支部)不够完善

《独立学院设置与管理办法》提到：独立学院必须根据有关规定，建立健全中国共产党和中国共产主义青年团的基层组织。但由于独立学院设立理事会或者董事会，作为决策机构，不同于普通高等学校实行的基层党委领导下的校长负责制，党委的作用无形中被弱化；而且大多数独立学院党委和团委都隶属于母体高校，基础薄弱，规章制度没有结合实际而生搬硬套母体高校，在行政占主导地位的独立学院工作中话语权不够，导致其作为党建培养载体不够完善。另外，独立学院团委理应发挥党委的助手作用，但多数团委热衷于第二课堂活动的开展而忽视对低年级学生党员发展发挥助手作用，没有很好地将启迪教育低年级入党积极分子的内容结合到团组织活动中去，无形中削弱了团委作为党的助手和后备军的作用；而作为团组织向党组织“推优”工作的重要载体的团支部，在低年级推优工作中也不尽如人意，由于低年级学生相互了解不够，团员推优示范导向性不明确，团干部对此工作不熟悉，有工作热情但不得要领，导致推优工作形式化，优秀团员青年没有能够很好地推荐给党组织。

(三)三个不充分：发展培养教育的内容，方法，形式不够充分

独立学院低年级学生党员发展培养教育主要是依靠党课培训，内容以党章为主，但对于目前“95后”为主的独立学院低年级入党积极分子而言，由于内容没有很好的切合其年龄特性，时代性和针对性稍显不够，部分独立学院将“两课”教育融入其中，但因为受众面是全体学生，不能很好的根据不同层次思想政治表现的学生而实施分层教育，课程的效果大打折扣；即使党建工作者结合“95后”大学生实际来进行低年级学生党员发展培养教育，但方法上以灌输为主，没有很好的将启迪他们进步要求的教育内容结合渗透到团组织活动中去,把政治学习渗透到文艺和体育活动中去，导致其政治学习动力不足；另外，培养教育流于形式，如日常事务为主的班会代替了班级的党课学习小组；娱乐活动代替了为培养发展对象而精心设计的主题明确的组织生活，党建宣传栏里各种兼职信息和海报代替了理应成为主旋律的党建理论专刊等；此外，调查发现不少独立学院网站上的党建专题内容陈旧，更新缓慢，互动性不强，不能激发学生学习的热情和兴趣，导致此红色党建阵地作用无形中被弱化。

二、建立独立学院低年级学生党员发展质量保障体系的原则和途径

独立学院低年级学生党员发展工作是一项系统工程,要做好这项工作,笔者认为应包括以下几个方面：

(一)坚持走群众路线，在低年级学生党建实践中做到“为民、务实、清廉”

独立学院的学生家庭经济条件一般较好,党员发展工作不同程度地被不良社会风气所影响。请客、送礼、贿赂、说情等因素使这项严肃的工作庸俗化，这就要求党务工作者要严格按照党员标准和发展程序来做好党建工作，特别是当前党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，独立学院低年级学生党建实践同样如此，“为民”：党建工作者要加强学习，努力提升个人水平，为思想上积极进取有入党愿望但学习方向迷茫的学生提供党的思想理论学习和实践的条件，以促使其思想和行动上积极向党组织靠拢；“务实”：党建工作者坚决不搞形式主义，不做表面文章，严格组织生活，积极教育引导党员自我教育和管理。健全低年级入党积极分子学习及实践活动制度。制定积极分子教育管理工作计划，把低年级学生党建抓好抓实抓牢；“清廉”：党建工作者应廉洁自律，不收取家长和学生的礼物和钱财，敢于拒绝上级、同事、朋友等为了发展某些不符合条件学生入党的游说，坚持把政治标准作为发展学生党员的首要标准，把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容，注重把大学生的一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议相结合，确保发展党员质量。

(二)结合独立学院新的机制和模式，设计入党积极分子评价体系

独立学院一般在各省市本科第二批次或者第三批次招生录取，与母体高校一本生源为主的差异性决定了其必须和母体高校实行差异化的培养模式，包括入党积极分子评价体系，应结合母体高校大学生入党积极分子评价机制和模式，强化创新，形成自身的评价体系和特色：首先，独立学院学生虽然思维活跃，社会活动能力强，但政治思想观念和入党积极性相对于母体高校学生比较薄弱，应进一步完善党的基本理论知识测试，考察登记，民主测评等评价体系，通过中国特色社会主义理论和国内外形势政策教育帮助其正确认识党，从而引导学生政治上追求进步；其次，独立学院学生学习习惯较差，平均成绩不如母体高校学生，应着重监督课堂考勤、寝室考核、考风学风等评价体系的实施情况，鼓励积极分子做学习上的楷模；再次，独立学院学生更加崇尚自由，自律自觉性和母体高校学生相比有所欠缺，日常行为规范有待进一步提高，应加强行为考评制度、养成教育、人文素质等评价体系的执行，通过外在的“规矩”内化为其自觉的行为规范和习惯。[1]在此过程中还应坚持正确的思想导向性，公开公平公正评价原则，坚持一元与多元，定性与定量，静态与动态，绝对与相对，民主与集中评价相结合。

(三)实施“123”工程，切实保障低年级学生党员发展质量

1个目标：开展任何一项工作，首先要进行明确定位，才能增强后续工作的方向性和针对性，独立学院低年级学生党员发展质量保障工作也不例外。[2]必须按照适应民办高校党建需要和适应独立学院培养应用型人才的需要，规范程序，优化过程，建立申请人、入党积极分子和预备党员三位一体的全程培训教育模式，完善培养、教育、考核、发展、管理等过程，创新组织模式和教育载体，把社会主义核心价值体系融入其中，为促进民办高校的健康发展提供坚强有力的政治保证。2个理念：培养教育和管理考核的理念贯彻始终。《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》(教党〔2006〕31号) 明确指出：坚持把培养教育贯穿于发展党员工作的全过程，切实加强入党前、入党时、入党后教育，实现党员组织入党和思想入党的统一。培养教育应分阶段，有重点，特色化，点面结合；此外，在管理考核过程中要处理好积极与慎重、制度性与可操作性、客观与主观、理论与实践等关系，把握好公开公平公正、思想导向性、党员自评与互评、激励与惩罚相结合等原则，确保低年级学生党员发展的质量。3个结合：首先是与思想政治工作相结合：在低年级学生中大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，通过多种形式的党建活动推进校园文化建设，主动占领思政新媒体阵地进行党建宣传等；其次是与班集体建设相结合：在低年级学生中把党小组建在班上，配备党员身份的班主任和高年级副班，使其在进行班集体建设时用党建带动班风建设，尽早树立模范典型，增强示范性并以此促进班级党建工作；再次是与教学工作相结合：培养应用型人才为主的目标决定了独立学院必须要把教学工作和人才培养放在突出的位置，着力提升教学水平和教师教书育人能力，以严谨的教风带动学生热爱所学专业，[3]不断提高师生的思想道德素质和政治理论水平，提高人才培养的质量。可以说，没有深入细致的党建工作做保障，教学科研工作很难取得长足进展，没有各个教学科研部门的积极配合，党建工作也不可能落到实处。

综上所述，应结合独立学院实际，对低年级学生党员发展质量保障工作存在的问题和困难进行探索并加以改进，不断提高实效，切实发挥低年级学生党员先锋模范作用，打造坚强的政治堡垒，推动独立学院党建工作的蓬勃发展。

[1]徐方明,等.独立学院大学生入党积极分子评价体系的构建研究[J].大众科技,2010,126(2):180-182.

[2]孙进.独立学院党员发展质量保障体系研究[J].淮南职业技术学院学报,2012,48(6):40-44.

[3]陈为旭,王丽燕.关于加强和改进独立学院党建工作的思考[J].云南农业大学学报,2012,6(1):78-82.

Research on the development of Party member students in lower grades of quality guarantee system of independent college

Li You-lin, Li Shou-ju

(Pujiang institute of Nanjing University of technology, Nanjing Jiangsu, 211816, China)

The development of Party members of low grade students of independent college is the basis of Party building work，it plays an active role in promoting the construction of style of study, sense of organization and discipline, students overall development, ideological and political quality and the political stability of Campus. There are some cases in low grade Party member development of Independent Colleges under the new situation, for instance, the development process is not harmonious phenomenon, culture carrier is not perfect enough, training content, method, form is not enough. We should adhere to the mass line, design for the evaluation system of the college party activists actual independent college,and implement the "123" project, to ensure the development of Party members of low grade students quality in independent colleges.

independent college; development of Party members of Low grade; quality assurance

G648.7

A

1000-9795（2014）02-0030-02

［责任编辑：董 维］

2014-01-03

李有林（1980-），男，江苏南京人，讲师，从事思想政治教育方向的研究。李寿菊（1979-），女，贵州遵义人，讲师，从事思想政治教育方向的研究。

南京工业大学党建与思想政治教育研究课题，项目编号：SZYB2012004