高静波+张富伟+张颖

贫困县办大教育不是口号那么简单

今日教育：前段时间，有主流媒体质疑“贫困地区扛不起教育强市的大旗”，对此您怎么看？

梁文政：教育与经济发展之间是双向的非均衡的互动关系。现代经济社会中经济对教育的影响越来越主动，起的作用也越来越大；教育也日益成为制约经济发展的关键因素。贫困县办大教育是实现均衡教育的重要举措，是济世为民的福祉，更是历代共和国教育工作者矢志不渝的宏愿和抱负。

多年来，很多人对教育持有不太正确的功用观，认为教育就是“只花钱，不赚钱”。这个观念应该反思。经济发展最基本的因素是人，而人的素质提高要依靠教育。从区域经济社会来看，教育通过提高劳动者的素质，促使个人收入和企业利润、税收的增加，从而导致个人、企业和地区财政的增长，地区经济资本的形成能力的增强。忠县教育在提升人民整体文化水平、培养优秀人才、实现“教育脱贫”、搭建市民终身学习平台方面发挥了显著的作用，提升了忠县地区经济资本形成能力。而经济增长又会推动教育投资的增加和教育事业的发展。

今日教育：在您看来，教育成为忠县“四大名片”之一，评价区域教育满意度的标尺在哪里？

梁文政：这个问题事关教育满意度和公信力。政府应该基于公众评价的立场来分析、规划、评价教育改革等方面的努力程度，同时结合媒体信息、公众感受的共鸣和印证，教育满意度和教育公平感的影响力才会凸显出来。忠县教育的名片效应并非教育人自封。它直接来源一是过硬的优质教育成果，连续25年在渝东片区居于首位，高考上线率保持在95%，培养了大量优秀的人才，这是贫困大县、移民大县为经济社会发展做出的非常显著的贡献；二是基于这一成绩，县委县政府给予了充分肯定，在忠县开放发展过程中，把教育作为了推广、引荐城市发展的“软黄金”；三是得益于百万忠县父老乡亲长期以来重教尊师的书香氛围，我们的重点中学、留守儿童教育都得到了老百姓中肯的评价。

今日教育：2007年是您上任的时候，当时真实的感受还记得吗？

梁文政：说实话，当时班子很有压力，如履薄冰。在经济社会转型期，忠县作为农业大县、移民大县面临诸多挑战，其中之一则是忠县人把尊教重教更现实地表达为实现“教育脱贫”这一迫切的民生诉求。但是，困难是客观存在的，除了财政和经济上投入与负债这个“老大难”外，应试教育的“反教育”的本质带来择校、补课、争抢优质生源的“盛况”， 违背了有教无类、均衡办学的教育原则并导致教育生态遭到破坏。2007年前后，全县教育质量受到影响，突出表现为“流失”之痛：一是优秀干部人才，二是优秀师资，三是优秀生源。与此同时，面对老百姓对优质教育迫切的刚性需求，更要时刻警惕应试教育成为教育的目的、内容乃至评价标准。

今日教育：找到了怎样的突破口呢？

梁文政：与其说找到，不如说是回归，回归素质教育本质规律，抓质量。用质量提升去最大程度减轻流失问题对忠县教育造成的损耗和冲击。质量是教育的生命线，我们把质量考核纳入了学校绩效考核，逐渐改变过去粗放式管理模式，从教师到校长都逐步树立起了鲜明的质量意识。忠县县委县政府每年以财政预算专项拨款，设立教育质量奖，奖金从两百万起最高达四百万。一直到现在，这条主线都牢牢扎在忠县教育的蓝图中。

2013年我们提出，必须从学前教育到高中教育全程增强“质量意识”，努力提高教育“出口率”。一是推进质量监测常态化。成立质量监测中心并与教研机构分离，避免教研机构既当运动员、又当裁判员的尴尬局面。二是推进生源管理规范化。在加强优生培养的同时，注重加强优质生源管理，将质量监测中的优质生源管理情况纳入学校和校长绩效考核，将每年教育质量奖按比例分配到生源学校，避免优生盲目流失。三是推进课堂教学现代化。借助教育部—联合国儿童基金会项目在我县实施，深化课堂教学改革，充分发挥“数字化校园”在课堂教学中的作用，优化教学手段，转变育人观念，提高课堂效率。

今日教育：听说压力最大的时候，教委办公室门口经常被工程负责人围堵？

梁文政：2007到2008年因为负债问题，施工单位经常到教委来吵来闹。秋季开学了，包工头锁上学校大门，教学秩序成了大问题！他们背着铺盖卷在办公室门口打起地铺，一躺就是好几天。这种情况下，我们还是讲道理，做工作，艰苦谈判，一百万还不了，那就先20万，谈好一个期限，说到就做到。时间久了，他们偶尔还来，双方好像建立了一种默契。这其实是一种博弈的过程。

今日教育：很多区县都讲到政府对教育的支持，但有个说法是，教育是前任栽树，后任乘凉，这一届政府做的事，也许要到下一届或下下届政府才能看到效果。您怎么看？

梁文政：教育是一份投入的事业，投入多少就能吸入多少。但我有个说法，作为政府来研究教育投入，就像一个家庭来研究子女入学，不惜调动一切资源来保证娃娃不输在起跑线上。拿我们忠县来说，2012年，县委、县政府先后召开全县教育工作会、教师节庆祝表彰大会和全县普通高中教育工作总结表彰会，充分表明新一届县委、县政府把教育优先发展的战略地位摆到了突出位置，先后出台了《关于加快教育改革和发展打造教育强县的决定》《忠县教育三年行动计划》的要求，充分发挥教育先导性和全局性作用。2013年更强调落实有关政策，做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源的开发需要。

可以说，县委县政府在尊师重教方面显示了勇气和胆略，不以谋政绩工程的心态来办教育，守住朴素的教育心，不急功近利，不贪图荣誉，耐得住寂寞，潜下心来，沉稳地做教育，这是我们“教育强县”的共同坚守和追求。我感觉到政府对教育有一种金钱替代不了的支持，没有简单以政绩、名誉、指标论英雄，而是充分信任、宽容、尊重，这种支持叫理解！

抓教育，要有尊重人才的胸怀和境界

今日教育：忠县目前正在实施的“136”教育强县战略主要内容是什么？

梁文政：农村教育要担负起改造农村的使命。方向比速度更重要，如果方向错了，速度越快就越失败。“136”战略，即：围绕一个中心，以县委、县政府《关于加快教育改革和发展打造教育强县的决定》和《忠县教育三年行动计划》为核心，进一步明确未来一段时间忠县教育事业发展重点，有计划、有步骤、有重点地抓好落实；突出三大重点，即以促进教育均衡发展、提高教育教学质量、加强党风廉政建设为重点；实施六大工程，即队伍素质提升工程、教育民生改善工程、职业教育振兴工程、特色学校创建工程、教育基础夯实工程和办学行为规范工程，全面引领忠县教育步入改革发展的深水区，促进教育事业全面、持续、健康发展。

今日教育：据我们了解，忠县近两年已经基本摆脱了“三流失”的恶性循环，同时在留住人才、发展人才方面取得比较明显的效果。您能介绍一下具体做法吗？

梁文政：抓教育其实靠的是学校。作为教育行政部门，工作大同小异。这两年，通过感情、事业、待遇三方面的努力，我们探索解决人才流失的瓶颈。首先是学校用感情留人，校长想尽一切办法打动人，感动人。比如地处农村的拔山中学，条件非常艰苦，但是每年流失并不多。在此基础上，忠县教委则用事业发展去强化“留人”：大力提拔优秀青年干部，优先考虑评职提级；同时待遇上适当倾斜，加大对优秀人才的精神价值的肯定和嘉奖。教师节不仅重奖优秀教师，奖金从往年200元提高到上千元，而且联动县里各级媒体，对先进事迹进行宣传，还用到了传统的“大红花”方法。

今日教育：也就是一个情字上做足文章，一个尊重上延续价值？

梁文政：可以这么说。教师作为知识分子，承担着振兴发展乡村教育的重要使命。他们是以精神的传承和责任的延续来锻造区域发展未来的团队，对这样一个精神性取向非常鲜明的群体，不仅仅靠行政的管理，而更靠对他们的情感和心理引导。就拿回流的老师们说，他们是对忠县教育有着一份眷念和情怀的人，对他们不能给脸色，要真诚地接纳。教委在政策上进行配套，比如人事考核中，调整权重，弹性处理职称、文凭等硬条件，实施必要考核时更突出对其教育态度和教育价值观的观测。抓教育，胸怀和境界是重要的。尊重人才的价值，既是一种行为的约束，也是一种对情操、人品、人格的训练，只有这样才能最终保持团队的质量。

今日教育：下一步忠县强化教育人才保障的思路有哪些？

梁文政：教育均衡发展关键是学校的均衡；学校均衡的关键是教师的均衡；教师均衡的关键是教师待遇的均衡。下一步的具体措施，一是着力提高教师待遇，二是加大人才引进力度，发挥典型引领作用。我们相信，教师的地位与教育的重要性是天然联系在一起的，教育越重要，教师的地位才会越高，只有教育得到普遍重视，教师才会赢得广泛尊重。