金华市招才局 程俊华

科技是第一生产力，人才是第一资源。在加快转型升级、建设创新型国家的大潮中，人才引进工作已逐步成为各级党委、政府的工作重点。2008年中央启动“千人计划”之后，全国各省（市、区）陆续出台了高层次人才引进政策，重点是引进科技型人才。为发挥引进人才作用，各地普遍采取“人才+项目”的引进方式，对引进的项目进行资金资助。而为抢夺高层次人才，各地竞相为人才“开高价”，从2010年以前多数地方资金资助100万左右，到如今一些地方资助资金达上千万，资助力度不断加大。从地域分布上看，北上广深或区域经济中心城市，人才集聚度高，创业环境优良，即使资助资金不大也能吸引到高层次人才项目；而中东部的二三线城市，为吸引人才，往往在资助资金、政策上力度更大。实际上，高额的资金资助并没有吸引到更多的优质项目，反而吸引了一些为获取资助资金而蓄意包装的项目，这些项目引进后并没有很好发展，却给人才项目评审带来困扰，也给引才计划实施带来一些负面影响。本文拟从经济学角度，剖析该现象，并对地方政府引进人才工作提出对策建议。

一、各地政府引进人才的一般做法

“人才+项目”的人才引进方式，可以带动本地就业，增加新的税源，还可以带回技术、团队和新的商业模式，成为各地引才工作重点。为提高引进人才和项目质量，各地政府一般都会组织项目评审。比较通行的做法是政府部门牵头组织专家进行评审，邀请的专家包括院校技术专家、金融财务专家和企业家以及政府部门的领导。……