广西财政厅 李翠萍

一、广西质监经费投入存在的主要问题

1.多级投入与保障责任不明确并存。目前，质监经费来源有中央、自治区和所在地市、县财政安排的资金补助，有同级其他政府部门拨付的协作费。从资金拨付方式看，中央对质监系统的补助既有通过财政部转移支付下达的资金，也有通过国家质检总局直接下达的补助资金，自治区质监局也存在内部统筹财力自行分配下达资金的情况，对于这种多渠道多级的资金安排情况，自治区财政在年度过程中一般不能掌握，往往在年终部门决算中才能得到最终反映。同时，由于多头投入以及各级政府质量监管责任不清，经费保障责任也划分不清，存在同一项目既有自治区财政经费安排又向地方申请增加投入的情况。

2.存在非税收入管理方式随意调整现象。目前，部分质监技术机构存在将部分事业性收费收入调整作为经营服务性收费管理的不规范行为。按现行财政管理规定，经营服务性收费收入按规定缴纳税款后全部由部门自行安排支出，而行政事业收费收入必须全部缴入国库，由财政统一安排相应的支出。由于财政统一安排的专项经费水平大多低于部门组织的非税收入，为了争取更多的经费收入，质监技术机构有充分的利益冲动进行这样的调整，但此举也为部门非税收入管理以及随后的经费支出合规性埋下隐患。同时，质检技术机构收费项目主要是企业委托服务收费，尽管按行政事业性收费管理，但在服务性质上却也有服务市场、自愿有偿的特点，再加上现行管理对调整行为没有实行严厉的惩罚措施，因此，往往给部门违规行为留下漏洞。……