李东颖/黑龙江龙煤荣盛国际经贸有限公司

如何推动国有煤炭企业实现又好又快发展

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企业是社会经济发展的主体，不论从社会需要看，还是从企业自身需求看，都应自觉地以科学发展观为指导，按照科学发展观的要求，谋划企业发展思路，推进企业快发展、大发展。国有煤炭企业作为国有大型企业，更应积极响应国家关于加快发展的号召，集中精力搞建设，一心一意谋发展。那么，煤炭企业究竟发展什么？怎样发展呢？本文试从发展的战略构划、目标定位、重要依托等方面，为规划企业的发展提供思路与建议。

一、坚持煤与非煤并重，巩固强化煤炭产业，大力发展非煤经济

国有煤炭老企业具有人员多、包袱重、以煤为主、产业单一的典型特征。以煤为主，产业单一的最大弊端是企业收入附加值低，抵御市场风险能力差，一旦煤炭市场需求趋软，企业效益急剧下滑，经营波动将十分明显。因此，煤炭企业的仁人志士瞄准了发展非煤产业的目标，力求在发展多元经济上寻求突破，形成煤炭企业新的发展格局。这一点已被大多数人所认可。但作为国有煤炭老企业到底应如何把握煤炭产业与非煤产业的关系，非煤产业到底发展哪些方面？

1.坚持以“增量重点转化、存量适度转化”为原则，巩固强化煤炭产业，为搞好煤炭转化和保持市场供需均衡提供有力支持。煤炭产业作为国有煤炭老企业的基本产业，或者说是最大的基本产业，只能巩固加强、不断发展，不能有丝毫削弱。在发展煤炭主业、加快煤炭转化方面，应本着“增量重点转化、存量适度转化”的原则，规划煤炭的生产规模和煤炭的深加工产业。只有坚持这一基本原则，才能在保持煤炭供需均衡的情况下，发展以煤炭为原料的非煤产业，合理调整产业结构，推动企业稳步发展。试想，如果不坚持煤炭增量转化，而是只对存量转化，那么现有的煤炭供需关系将被打破，用户势必会改变购煤渠道，或者对采购煤炭在大的战略上进行调整，由此，必然会对企业的煤炭销售产生挤压，从而对尚在成长期的煤炭转化项目带来十分不利的影响，极有可能使企业处在两难的境地。

2.坚持以煤炭替代石油及其制品为方向，突出发展煤化工产业，延长煤化产业链。煤化工是实现煤炭转化，提高煤炭附加值，发展以煤炭为原料的非煤产业的重要途径。但煤化工的发展方向必须科学把握，搞不好，不仅增加不了收入，反而会形成新的企业包袱。从国内能源需求及其供给的状况看，石油及其制品将是我国长期紧俏的商品，而煤变油及其煤化工产品替代石化产品的技术已经成熟，通过煤变油及其煤化工产品替代石化产品已成为多数煤炭企业的战略选择。搞煤炭转化，一定要选择市场长期需要、一般不会大起大落的煤化工产品作为发展方向，而煤变油及煤化工产品替代石化产品具备了我们所希望的基本特点，即便某一时期或某一区域出现需求不旺，也是暂时的。从长远看，煤变油及其煤化工产业潜力巨大，应该成为煤炭转化的努力方向。

3.坚持合理利用煤矸石、低质煤等资源，有针对性地发展煤电产业，满足循环经济发展要求。搞坑口电站本应该是煤矿企业的发展方向，但由于国家这几年对火力发电的投入，大部分省份火力发电已很富足，从而堵住了煤矿发展煤电的重要出路。然而，煤矿洗选加工产生的煤矸石巨多，部分矿区又存在大量的低质煤，这些又为我们建设以煤矸石和低质煤为燃料的发电厂提供了有利的物质条件。同时这也是煤矿发展循环经济，保护矿区环境，建设资源节约型、环境友好型矿区的必然选择。过去，煤矸石作为废弃物既占用土地又污染环境，发热量较低的低质煤因没有销路而堆积如山，并且有些煤矿弃采低质煤，不仅浪费资源，而且降低矿井寿命，不利于煤矿安全生产。把煤矿的煤矸石和低质煤充分利用起来，建设煤矸石和低质煤发电厂，可变废为宝，节约能源，改善环境，延长矿井寿命，提高经济效益，实现可持续发展。国家十分支持煤矿发展矸石电厂，在项目立项、发电上网等方面给予一定的政策支持，应抓住有利时机，发展壮大煤矸石发电产业。

二、发展的目标定位--按照新型工业化道路的发展方向，科学规划、分类指导，推动煤与非煤产业持续健康发展

1.以安全高效矿井为目标，依靠科技进步，加快新型矿井建设。巩固发展煤炭产业，重点应在发展机械化，提高单产水平，减少工作面个数，缩减生产战线上下功夫，由粗放经营向集约经营转变。新矿井开发应瞄准增加矿井生产能力，提高工作面单产水平，围绕实现生产机械化和管理信息化的目标进行规划、设计和建设；现有生产矿井应加大技术改造力度，要在发展机械化、提高单产水平、推进安全高效矿井建设上有迅速而显著的突破。大力发展煤矿生产机械化，全力推进安全高效矿井建设，不仅仅是提高效率，实现安全生产的需要，更重要的是克服煤矿劳动力日益短缺，人力成本不断提高的必然选择，是关系到煤矿能否持续、稳定、健康发展的大问题，必须给予高度重视。

2.以发展科技密集型、投资密集型、知识密集型项目为目标，坚持高起点、高标准，积极推进非煤产业项目发展。强调非煤产业项目具备科技密集型，是要求其必须有较高的技术含量，站在高起点上发展非煤产业，使新上项目拥有较强的核心竞争力，避免走低水平跟进而被淘汰出局的老路；强调非煤产业项目具备投资密集型，是要求其在具备高科技含量和较大生产规模的基础上，有比较大的资金投入，发挥龙煤集团作为国有特大型企业的资金优势（包括筹资优势），建设科技含量高的大项目，避免陷入中小项目混乱竞争的泥潭；强调非煤产业项目具备知识密集型，是要求其在人力配备上必须是高素质，要通过信息化、网络化手段管理企业，走新型工业化的管理新路。我们大力发展煤化工和煤矸石发电等非煤产业，应该按照科技密集型、投资密集型、知识密集型这一高标准，大目标，去谋划，去实施，不能走大而全、小而全、低水平跟进的老路，一定要站在高的起点上，向更高、更远的发展目标坚实迈进。

3.以总体布局科学合理、分类实施符合实际为目标，统筹规划产业的发展，形成上下和谐、协调有序的发展局面。煤炭企业集团应在确定的总体战略思想、大的发展方向和具体发展路数的指导下，研究确定集团各分子公司的具体非煤产业项目。集团各分子公司由于煤种、煤质、市场分布结构、所处地理位置上的差异性，必然决定其在巩固发展煤炭产业，大力发展非煤经济这一大的发展方向的统一性和具体发展项目的多样性。因此，允许集团各分（子）公司按照集团的总体发展要求，制定符合本单位实际的发展项目，是遵循客观要求的明智选择。各分（子）公司确定的项目应该各有侧重，突出重点，合理分布，切忌平均分配，搞一刀切；在项目实施

上，应根据资金及其它资源的配置状况进行重点推进，循序渐进，切忌一窝蜂似的“齐头并进”。科学规划，合理布局，重点突破，协调发展是实现科学发展的重要保证，一定要高度重视，认真研究，周密安排，否则，就会贻误发展的有利战机，就会打乱仗，甚至打败仗。

三、发展的重要依托--推进大项目开发建设，强化资源有效配置，确保项目尽早投产运行

再好的战略规划，也必须以项目建设为依托，通过加大项目的建设，来使战略规划逐步变成现实。加强项目建设，必须解决好资金、人才、体制机制三个方面的问题。

1.多渠道、多样化筹集资金，保证项目资金需求，提升项目建设进度。发展项目确定以后，资金能否及时到位，是保证项目快速实施的关键。煤炭企业应积极加强自我积累和利用资金市场等多渠道、多样化筹集资金，确保项目资金需求。一是建立企业重点项目发展基金。可以按吨煤确定标准（如吨煤10元）从各分（子）公司集中部分资金，在企业集团总部建立企业重点项目发展基金，重点用于解决项目所需资本金问题。二是实施项目贷款筹集项目资金。在项目具备还本付息能力、回报率较高的情况下，可以以项目为载体向银行申请项目贷款，筹集项目建设资金。三是开展项目合作寻找项目资金。对于发展项目，特别是非煤产业项目，应以合作方式寻找合作伙伴，实施多元投资，进而解决投资结构单一和项目资金短缺问题。四是吸收职工入股补充项目资金。对回报率较高的非煤产业项目，可以通过吸纳职工入股的方式，筹集项目资金。五是进行股改上市募集项目资金。通过必要的整合重组，实施国有煤炭企业股改上市，从资本市场上募集项目建设发展资金。

2.实施人才兴企战略，有计划地吸引、聚集、培养、使用人才，为推动非煤产业发展提供强有力的智力支持。企业的非煤产业能否得到快速、健康发展，说到底关键在人，在于拥有高科技专业人才和专业技工队伍。国有煤炭企业拥有的高科技专业人才和专业技工队伍，距离大力发展非煤产业的需要相差甚远。因此，吸引聚集人才，培养专业队伍刻不容缓。应采取面向社会招聘的方式，引进煤化工和煤发电方面的高科技人才；可以通过兼并同类企业的途径聚拢人才；充分利用技校培养基地，有计划、有重点的培养人才；与相关知名企业签订委培协议，委托其代培人才。总之，应采取各种有利措施聚集人才，培养人才，为非煤产业发展提供有力的人才保障。

3.健全组织机构，转换管理机制，提高项目推进效率。为落实巩固发展煤炭产业，大力发展非煤产业的总体构想，必须建立健全组织机构，加大组织推进力度，实现发展壮大目标。企业有必要设立煤炭开发、煤化开发、煤电开发三个职能部室，突出专业化，提升煤化工、煤电产业开发的地位，促使煤炭、煤化、煤电三大产业板块的共同发展。应转变项目管理机制，实行项目人负责制，即项目的设计牵头、组织施工、生产经营等责任均落实给项目负责人，由其一包到底，必要时，可以要求项目负责人参有股份，以此来加大项目负责人的责任感，确保项目快速、安全，全方位防范投资风险。应充分发挥集团和各分（子）公司的两个积极性，明确分工，落实责任。一般项目可以由分（子）公司负责落实，大项目可以由集团总部直接组织落实，从而提升发展速度，加快发展进程。

发展是企业的永恒主题。制定正确的发展方向，找准科学的发展定位，选择适合实际的发展道路，是企业实现成功的关键。愿国有煤炭企业在巩固发展煤炭产业，大力发展非煤产业，实现企业又好又快发展的道路上，发生质的飞跃。