王兴民

(河南省商丘市水利局，河南商丘 476000)

随着市场经济的不断发展，众多的工程技术队伍开始走向国外，参与到激烈的国际竞争中，同时国外的水利施工企业也不断地走进我国。因此，我们需要不断地开拓科学化的管理之路，并且严格按照国际惯例处事，做到与国际市场接轨，做到以最快速度熟悉以及掌握国际上较普遍使用的水利工程施工管理模式。目前我国在水利工程施工建设的管理环节还存在着许多问题及缺陷，阻碍着水利事业的发展，随着投资效益水平的不断提升以及水利企业管理水平不断提高，水利工程施工管理模式也应该不断更新和优化。

1 水利工程施工管理模式概述

1.1 管理模式的构成

管理模式有四个构成部分:经营观念、管理体制、管理技术、组织形式。此外，结构要素也被称为水利工程施工管理模式中必不可少的因素。缺少任何一种要素，都有可能导致整个工程管理模式失败。

1.2 传统管理模式

传统意义上的管理模式通常又被称为“设计——招标——建造”的过程，这是目前最为通用的一种管理模式。这种管理模式的优点在于使用范围较广，且管理方法比较成熟，有着几十年的历史，并且业主在选择设计院的时候也比较自由，对于整体设计要求可以加以控制;缺点在于整个项目周期比较长，业主还需要支付较高的管理费用，而且前期投入非常大。

1.3 现代管理模式

目前采用的水利工程施工管理模式比较新颖，也是国外较为流行及采用的一种管理模式。这一模式和以往采用设计图纸之后进行招标的模式有许多不同，这是一种阶段性发包的模式，其最主要特点表现在以下几个方面:

a.由业主及业主委托的CM经理组成小组负责组织及管理规划。其中，CM经理主要起协调作用。当整体的设计方案提出之后，随着设计工作的不断开展，在完成一部分设计之后，将要对这部分工程的施工进行招标，然后承包给承包商，业主可以对每一个分项工程直接与承包商签订合同。

b.CM经理起着监督、协调及管理的作用。在这个过程中，设计师主要的工作是定期与承包商进行会晤，并且在施工成本、质量以及进度方面做好监督。另外还需要业主与各个承包商以及设计单位、设备供应商建立良好的沟通合作关系，CM经理能够在各个承包商之间做好业务上的协调及管理事务。

c.国外较常用的交钥匙工程模式。这是一种比较简单的管理模式。一旦确定项目原则之后，业主将会选择一家公司主要负责水利工程施工的融资、设计、施工、安装及调试等全套工作。另外，总承包商只需要对整个项目做好成本预算及控制就行。这种模式能够有效避免在设计及施工方面出现矛盾，还可以有效减少整个水利工程施工项目的成本以及工期，并且在选定了承包商的时候，可以把设计方案的优势与劣势作为重要的评标因素，可以有效保证业主能够获得高质量的工程项目。

2 目前我国水利工程施工管理模式存在的问题

2.1 管理模式不合理

造成目前我国水利工程施工经济效益低下的最主要原因是管理模式不合理。目前我国普遍采用的行政手段加上硬性指令的管理方法，违背了水利工程施工建设的客观规律，使水利工程施工企业无法根据具体的工程项目具有的特殊性进行生产要素的配置，最终造成资产利用率下降，乃至员工伤亡。下表为水利工程施工企业2010～2012年伤亡事故综合统计情况。

水利工程施工企业2010～2012年伤亡事故综合统计表

2.2 组织结构不科学

目前我国水利工程施工企业的组织结构大多采用直线职能制，并且这一组织结构不会根据不同的项目做出相应变化，整体表现出刚度强和柔性差的劣势。灵活性表现差，并且各个部门之间的关系比较薄弱，整体施工效率不高。

2.3 管理方法落后

部分领导层思想观念落后，使得一些真正有才能的人没有用武之地，人才浪费现象严重，且抹杀了人才积极向上的动力，最终导致人心涣散、资源利用率低，整体缺乏竞争力。

3 水利工程施工管理模式的优化

3.1 施工管理与施工作业职能分离

实施施工管理与施工作业职能分离，是目前发达国家比较常用的做法，值得我国借鉴和学习。任何一项水利工程施工都关系到许许多多学科以及各行各业的专家，还有不同的公众构成的劳务大军。如果实行施工管理与施工作业职能分离模式，就可以把施工作业任务全部分包给不同的承包人，自己只需要承担对整个施工工程的总管理职能，最终形成总、分包模式和全新的管理模式，也就是通常所说的管理层与劳务层二者分离。另外，施工作业任务将可以分配到专业化的劳务公司进行承担。

3.2 建立科学的组织管理体系

应该建立起拥有弹性生产力以及刚性产业结构等优势的组织管理体系。目前我国水利工程施工存在着诸多问题，其中最大的问题是目前我国水利工程施工的管理模式违背了水利工程施工的产业特点以及生产活动规律。因此，应建立起符合水利工程施工特点以及生产经营方式的组织管理体系。

3.3 科学的计划以及有效的控制手段相结合

全面建立起科学务实的水利工程施工计划手段。科学务实的水利工程施工管理指的是项目能够顺利完成，并且应该确定使用了合格的管理手段，因为严谨有效的管理及控制手段是保证每一项水利工程施工管理程序能够有序进行，并且达到水利工程施工项目管理目标的最关键因素。

3.4 更新管理理念，提高人员素质

完整的经营管理观念对于任何一个企业的生存及发展都是非常重要的，只有不断地更新及转变经营管理理念，使管理理念适应项目的发展，适应全新经济时代的要求，企业才能够不断发展壮大。另外，观念的改变需要技术做支撑，而且观念改变之后通常会面临需要提升管理人员综合素质的问题。应该多多开展有利于提升管理人员综合素质的培训课程，要求所有管理人员都有一定的文化素质。在招聘方面严格把关，保证每一位管理人员持证上岗。对于目前在职的水利工程施工管理人员，应定期进行培训，定期开展高效的文化素质训练及专业知识培训，还要有针对性的对管理人员进行职责培训等等。

4 结 语

科学合理的工程项目管理模式是水利工程施工企业长远发展的重要保障。工程项目管理模式的不断优化和调整对于企业综合实力的提高起着关键作用。通过对国外成功经验的借鉴，结合我国当前水利工程施工管理模式，本文提出了对水利工程施工模式进行优化的方法，希望为我国的水利工程施工管理的不断进步提供有益的参考。

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