陈 勇

（新疆农业科学院 奇台麦类试验站，新疆 乌鲁木齐 830091）

绩效考核是现代管理中一种常见而有效的管理方法，制定有效的考评指标是绩效考核的基础和前提。绩效考评指标的设置是否科学合理，直接影响到职工的绩效行为，最终影响到单位战略目标的实现。因此，绩效考评指标的合理设置的重要性不言而喻。

近年来，新疆农科院加大对下属试验场站的管理，设立专项全面开展绩效考核研究工作，并制定了“一站一策”的政策。在这个背景和前提下，笔者以所在的新疆农科院奇台麦类试验站为例，在大量调研的基础上，依据具体实施中存在的问题，就如何设置“到人管用有效”的绩效考核指标，并如何为其有效实施创造条件，进行了阐述和探讨。

1 研究对象基本情况

奇台麦类试验站是新疆农科院下属科级单位，现有职工35人，其中高级职称5人，中级职称14人和初级职称17名。主要设置了科研部、生产部、经营部、办公室、财务室五个部门，是集科研、种业和基地三位一体的完整的综合性实体。

结合自治区事业单位第二次岗位聘用工作为契机，试验站开展了绩效管理量化考核工作，制定了《新疆农科院奇台麦类试验站绩效管理工作办法（试行）》等相关制度，成立组织机构，与职工签订了责任书，将单位年度业绩指标和重点工作任务分解到各科室和每位职工，按季度进行考核。

2 设置绩效考评指标的原则

2.1 适用性原则

试验站目前有科研、生产、经营及办公室、财务五个类别的职工，其工作职责及岗位要求不同，因此需要根据其工作性质、工作难度及工作量的大小等尽量采取人性化的设置，以增强员工的认同感，提高员工的积极性，实现绩效考核的最终目标。

2.2 公平公正原则

公平性在绩效考核中至关重要，能否做到公平公正，对于能否真正发挥激励作用，达到实现战略目标的要求，具有重要作用。因此，在设置绩效考评指标时，既要有原则性，还要有灵活性。

2.3 便于操作原则

设置的绩效考评指标要能准确把握关键点，考核时间也要符合单位的特点，便于考核者进行考核。

2.4 持续改进原则

设置绩效考评指标也要与时俱进，根据每一阶段工作重点和存在的问题，有针对性的进行侧重和调整。同时，还需要根据实际操作中情况，不断优化绩效指标。

3 设置绩效考评指标的方法

3.1 目标分解法

目标分解法是常用有效的一种方法。使用这种方法关键是要对单位发展目标、上级考核要求等进行从上至下、从下至上的梳理和分析，汇总出年度单位总目标，然后将总目标层层分解到部门，最后由各部门根据岗位分工和工作能力等综合因素，制定出个人的岗位绩效考评指标，从而保证目标相一致，引导和激励员工共同完成战略总目标。

3.2 关键分析法

在设置绩效考评指标时，需要抓住关键节点，笔者认为，应以单位发展重点工作和需要推进的关键工作为侧重点进行分解和细化，在岗位部分指标中进行要求。同时还需对其他发展较快的类似的场站学习，并进行信息采集和研究，得出发展成功的关键要素，然后总结归整，最后提取出适合的关键指标。

3.3 综合分析法

设置的绩效指标要能够涵盖单位工作的党建、精神文明和业务工作等多方面，试验站将指标体系分成共性部分指标和岗位部分指标，共性部分中涵盖了行为规范要求、学习等方面，岗位部分则依据个人工作职责要求设置了个性化指标。

4 绩效考评指标的确定

4.1 寻找关键绩效考评指标

笔者认为，确定基层试验站关键绩效考评指标来源主要有四个方面：一是，单位的战略规划和年度计划；二是，上级主管单位的年度考核要求；三是，部门职责与工作分析；四是，单位急需推进的重点工作。依据以上四个方面，可初步确定考核项目，和绩效考核指标的范围。

4.2 提取和设置关键绩效考评指标

在明确年度重点工作和初步确定指标范围后，可运用SMART原则，按照岗位适用性原则，归类和提取影响或起决定性要素的工作产出，从而设置关键绩效考评指标。

4.3 确定绩效考评指标权重

考核指标权重可按照关键指标产出的影响力和重要性进行确定。所有绩效指标的权重为100%，笔者认为，具体到某一项具体指标，权重在5%-30%之间为宜。

4.4 确定绩效考评指标标准

考评标准就是各项指标要达到的水平，做到什么程度，完成多少，是被考核者的目标和努力的方向。笔者认为，在基层场站指标标准应采取定量和定性相结合的办法，在充分沟通的基础上，确定考核具体项目内容，并以计分的形式（多数采用减分计算），核算具体指标的完成情况。

4.5 绩效指标的检验

设置了绩效指标后，还需对这些绩效考评指标进行审核，以确认其是否全面、是否客观反映被评估对象的工作绩效，是否适合于评估操作。笔者认为可采取倒推、假设等办法，进行进一步的检验和审核，从而确保绩效指标的全面性、客观性和可操作性。

5 绩效考评指标的执行

5.1 全员参与

在设置绩效考评指标时，要注意加强考核组织建设，促进全员参与。首先，做好宣传思想动员。要通过会议、培训等方式，让职工对绩效考核的目的及个人的考核目标了解清楚；其次，要公开透明。要对单位绩效考评指标的设定程序、过程以及执行方案等都要做到公开透明；再次，要广泛征求和听取职工的意见，尽可能真实地反映部门和员工的实际工作情况。只有做到全员参与，绩效考核才能得到各个部门与广大职工的理解、支持与配合，绩效考评指标也才能真正发挥其应有的作用。

5.2 分解落实

绩效考评指标作为评价职工工作的重要标杆，最终是要具体分解到各个部门和每位员工，让每位职工都明确在其岗位上应当做什么、应当承担哪些主要职责，使绩效考评指标能够有效地引导职工朝着所导向的目标方向去完成工作。绩效考评指标的分解过程，实际上是使职工对单位发展的认同过程，是职工对岗位职责的绩效任务与目标的确立过程。

5.3 畅通信息

绩效考评指标设定后，要确保其得以完整的执行，考评信息的畅通十分关键。由于基层试验站大多是农业科研或生产性单位，所以绩效周期以季度考核比较合适。为保证及时掌握信息，笔者认为，可制定部门周一晨会制度和试验站月例会制度，与职工进行有效的沟通，及时修正相关不符合实际的指标，同时可以了解职工的想法以及工作业绩，以随时掌握和评价职工完成工作任务状况和绩效考评指标完成情况，促进考核结果的客观公正。

5.4 激励反馈

绩效考核的宗旨是为了准确评价职工的业绩，激发其工作热情，为单位创造更多的价值。因此，需要围绕这一宗旨，制定相应的奖惩制度，将考评指标的完成结果，与职工绩效奖、职务升迁、年度评优等切身利益挂钩。根据大多数基层试验站职工工资偏低的现实，可按照以奖为主的思路，可在保证基本工资和阳光工资的前提下，合理合规的自筹设立绩效奖，并适当拉开分配档次，以充分体现不同绩效的价值，切实调动员工的积极性，推进单位又快又好发展。

［1］周良贞.探析事业单位绩效考核指标改进[J].经营管理，2013，3.

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［4］武志鸿.绩效考评方法[M].广东经济出版社，2002.

［5］新疆农科院奇台麦类试验站.新疆农科院奇台麦类试验站绩效管理工作办法（试行）[Z].新奇字[2013]第 10 号.