严 义，胡 伟

（江西省水利厅，江西 南昌 330009）

0 引言

2013年7月14日至15日，受第7号台风“苏力”影响，江西省普降大到暴雨，赣南赣中局部大暴雨、特大暴雨。赣州市兴国县、吉安市泰和县降特大暴雨。在本次强降雨防御过程中，县、乡基层防汛指挥部及时研判，提前部署，加强防御抢险救灾措施，突出防御重点，坚持把确保人民生命安全放在首位，有效减轻了洪涝灾害损失。为总结基层防汛工作经验，江西省防汛抗旱总指挥部派出有关人员组成的调研组，赴兴国县、泰和县、青原区实地开展专题调研。

1 基本情况

调研组实地察看了兴国县均村乡平原村水毁桥梁及河岸，龙口镇留村村水毁现场，泰和县沙村镇汤陂灌渠、水槎和林陂等水毁现场，并在兴国县龙口镇、泰和县沙村镇召开了有县、乡（镇）防汛指挥长、防汛抗旱指挥部办公室主任、降雨量较大的村支部书记、村委会主任和群众代表参加的座谈会，详细了解基层防汛工作的组织机构、人员安排、防汛预案、救灾组织实施情况。

从兴国县、泰和县、青原区防御台风“苏力”情况来看，乡镇党政主要领导重视防汛工作，防汛应急处置能力强。这次调研所到的乡镇都是乡镇防汛抗旱指挥部办公室与水管站合署办公，建立了以行政首长负责制为主的防汛责任体系，编制了山洪灾害防御预案，发放了山洪灾害防灾避险明白卡，并落实了转移通知负责人，群众主动避灾意识明显提高，基本建立了由乡镇到村委、到村小组、到村民的防御体系。……