黄 蛟

（贵州路桥集团有限公司，贵州 贵阳 550001）

1 公路建设项目成本控制存在的问题

（1）项目管理缺乏规范性

项目管理的实施，确实能使企业管理层与作业层有效分离。但公路建设企业对项目管理放松，导致项目管理出现众多漏洞；或者过分调控项目管理组，使项目管理组无法拥有实权但又负担着重大责任，严重阻碍企业成本管理向规范化、一体化、系统化方向发展。

（2）成本控制力度不够

目前，公路建设企业普遍存在“重视产值，轻视成本”的情况。在实际工程管理过程中，企业成本控制意识不高，忽视项目的成本控制，缺乏有效的项目成本管理措施，且成本控制范围狭窄、控制手段落后。

（3）成本控制人员整体素质低

公路建设企业成本控制人员整体素质低，管理能力不高，文化水平、专业知识以及技术水平低，又不积极吸收成本控制的新理论、新知识、新经验及新技术，无法满足社会对成本控制的要求。公路建设企业严重缺乏具备较强理论知识与实际成本管理经验的人才。

（4）成本核算没有落实

在施工过程中，企业将成本预算与结算分离，缺乏阶段成本分析，成本核算成为一种形式，而不是实际具有指导意义的过程。另外，员工奖惩机制不完善，成本超支无法与对施工责任者的惩罚合理挂钩，成本核算没有实际意义。

2 公路建设项目成本控制改进措施

2.1 加强组织管理

项目正式开始时，施工成本管理的组织必须以实际项目工程量为基础，以“科学合理”为组织控制的原则，明确项目管理层的总体机构设置与人员配置。另外，企业要加大全员成本控制管理力度，制定全面的成本控制计划，编制科学合理、详细的施工流程，逐步制定、分解、实现施工成本控制目标，构建完善的成本控制组织机制。

此外，工程项目负责人要对工程项目全过程负责，对人员组织、质量安全、技术管理与材料设备进行综合管理，定期组织考核各项施工指标的执行程度，避免出现成本失控。另一方面，企业相关部门也要积极参予成本监督，及时建议项目负责人改进、修正成本控制计划。

2.2 加强技术管理

改进成本的技术措施就是对施工技术进行高度利用。首先，在公路建设施工过程中，企业要充分调动员工的工作积极性，对施工全过程采用的施工技术方案、材料设备、工艺技术都进行相关的技术经济论证与研究比较，选择高质量、低成本的施工方案。在实际公路建筑项目施工过程中，会出现技术人员操作失误或盲目自信、依靠个人经验进行施工，造成工程误工、返工，最终导致施工成本失控，因此，企业还要科学管理施工技术。企业要想保证项目施工高效有序、如期竣工，必须合理选择施工方案，制定科学规范的施工步骤，严格按照施工规范施工。总之，公路建设企业要重视施工的科学管理，避免盲目缩短施工工期，忽视施工技术管理的情况。

2.3 严格费用控制

2.3.1 人工费控制

一般来说，工程项目成本中人工费约占10%，但绝不会高于15%。对施工过程中人工费控制的主要手段是加大劳动组织力度，尽量避免窝工浪费，全面提高劳动生产率；积极推广科学合理的员工奖惩制度，激发员工的工作热情；加强员工的技术培训，增强员工的施工质量意识，提高员工的施工技术；加大劳动纪律执行力度，合理控制非生产员工的数量。

2.3.2 材料费控制

（1）企业要对施工材料用量进行合理控制，对于定额消耗的施工材料，必须进行限额发料，限定每个部门在特定期限内分批领用施工材料，以有效提高施工材料的合理使用率，避免材料浪费，减少施工成本；而对于没有定额消耗的施工材料，则应进行计划管理，按照施工指标来控制，根据工程项目实际损耗，综合实际施工内容与相关要求，制定施工材料指标，合理控制材料。

（2）加大施工材料管理力度，在施工中根据施工进度合理管理施工材料，不断完善材料采购、运输仓储、质检收发等施工方案，尽量降低施工各环节的材料耗损，合理存放材料，尽量减少材料的二次搬运，同时还要制定施工材料节约措施。

2.3.3 设备费控制

对施工设备费用的控制，主要通过施工设备的合理选择实现。设备费用由两个因素决定，即设备数量与设备单价。因此，控制设备费用可从以下几个方面实现：首先，合理规划施工生产，加大施工设备租借管理力度，避免施工安排不当造成设备闲置，浪费成本；其次，充分利用施工设备，增大设备的有效利用率；最后，注重设备的日常养护，防止技术人员操作不规范导致设备损坏，造成设备维修费用增加。

2.3.4 施工管理费控制

虽然施工管理费只占项目成本费用的一小部分，但控制好施工管理费，必然也会降低施工总成本。因此，工程项目管理人员必须利用好每一张纸、每一支笔，节约水电，其他的项目行政办公用品必须进行计划性采购，登卡使用；其次，尽量减少人员的出差，缩短出差时间，若一人可完成的出差工作，绝不容许多人多天出差，以节约成本；再次，控制车辆费，降低油耗、减少车辆配件修理费，避免公车私用，若车辆出现问题，要坚持“内部小修、重大难题到外面修理”的原则，尽量降低车辆修理费用；此外，项目的业务通讯费应限额报销，防止私人通讯费用公款报销。唯有如此，才能逐渐减少施工成本。

2.4 加强质量管理

降低施工成本的另一有效手段就是通过项目质量控制管理保证工程项目一次合格完成。因此，在实际施工过程中，企业必须紧抓施工质量，从施工前期的施工放样到工程竣工的验收、养护，都要严格按照施工规范进行，减少非必要的返工成本损失，尽量降低施工成本。公路建设项目质量成本控制主要有两方面：对购买或自制的施工材料与相关物资进行质量检测；严格要求施工技术人员遵守技术质量规范。

2.5 加大施工安全管理力度

在施工过程中，一定要严格遵循安全施工的原则。若发生施工安全事故，除了会对施工人员造成精神上、肉体上的伤害，还会使企业形象严重受损、拖慢施工进度，产生一大笔的事故赔偿及各类施工罚款，导致工程成本激增，严重的还会导致公路建设企业破产。所以企业应当构建完善的安全生产规章制度，制定科学合理、切实可行的施工安全技术措施。此外，企业要积极开展员工安全施工教育，将安全措施落实到施工全过程。

2.6 加强项目业绩评估

在项目施工时，要对施工成本进行实时跟踪管理，并对预算执行结果进行评估，将项目最终的实际施工成本与最初预算成本作比较，综合评价项目全过程的成本控制水平；企业还要对各部门成本控制水平进行业绩评估，根据实际数据进行部门、员工奖惩。进行企业成本业绩评估时，还要对项目全过程的成本管理与控制工作进行及时分析总结，积累经验，以降低工程项目的成本。

3 结语

工程项目成本控制贯穿于整个项目建设过程之中。成本控制应将项目建设前的成本预算、日常施工的成本控制与项目最终完工核实确定的实际施工成本有机结合起来，不能将它们割裂开来。加大公路建设工程项目的施工成本控制管理力度，既有利于提高项目资金的有效利用率，又能从根本上提高企业的综合竞争力。因此，公路建设企业应充分重视项目成本控制管理，实现项目的增收节支、挖潜增效，提高企业的经济收益。

[1] 郭才明.探析工程项目成本控制的几个关键[M].北京：北京科学出版社，2011.